杜鈺洲:結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級是振興規(guī)劃的根本

　　2月4日國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會議不僅突出了紡織工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)的地位，也肯定了紡織工業(yè)是我國參與國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入和促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面的重要作用。

   振興規(guī)劃意義長遠

   “國家在面臨國際金融危機影響的非常時期，出臺紡織行業(yè)振興規(guī)劃，對中國的紡織工業(yè)的根本意義在于促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。”中國紡織工業(yè)協(xié)會杜鈺洲日前在接受記者采訪時表示。 　　

　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，10年來，中國紡織行業(yè)首度出現(xiàn)負增長。2008年1-11月，規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)利潤1042億元，同比下降1.77％；其中虧損企業(yè)虧損金額達到227.5億元，同比增加99.85％，有2/3企業(yè)虧損或正處于虧損邊緣。在國際金融危機勉強，中國的紡織服裝企業(yè)有三分之二（規(guī)模以下）的企業(yè)受到經(jīng)濟危機的沖擊比較大，有900多萬就業(yè)人員，因為他們在給規(guī)模以上的企業(yè)加工，規(guī)模以上的企業(yè)市場受到影響以后，首先影響的就是這部分加工的企業(yè)。 　　

　　國際市場的萎縮，確實造成很多國內(nèi)紡織服裝出口企業(yè)的經(jīng)營困難，但近年來中國紡織工業(yè)的競爭力獲得了很大提升。“內(nèi)需市場成為了紡織工業(yè)發(fā)展的第一拉動力。2000年規(guī)模以上企業(yè)出口占銷售產(chǎn)值的33%，內(nèi)銷占67%；隨后每年內(nèi)銷增長均高于出口增長，2008年內(nèi)銷占77%，出口占23%。中國紡織產(chǎn)業(yè)的競爭力在國際金融危機的形勢下在繁榮市場、促進就業(yè)和擴大出口等方面彰顯出明顯優(yōu)勢。”杜鈺洲說。

　　利于提升行業(yè)競爭力 　　

   “這個振興規(guī)劃從行業(yè)內(nèi)部來講把它作為一個促進建設(shè)紡織強國的重要的促進劑，我們的目標是在2020年，“十三五”末能夠?qū)崿F(xiàn)紡織強國的基本目標。”杜鈺洲表示，“紡織產(chǎn)業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)鏈最長的一個產(chǎn)業(yè)，也是拉動就業(yè)人數(shù)最多的一個行業(yè)。近年來，紡織工業(yè)增加值年均增長20%，勞動生產(chǎn)率年均增長12%。在亞洲金融危機時期，2001年世界紡織品出口下降5%，而中國出口增長了2.4%；跟過去相比，中國紡織工業(yè)的技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)鏈的集成創(chuàng)新能力、自主品牌建設(shè)等方面有了進一步發(fā)展，行業(yè)整體競爭力得到更高層次的提升。 　　

　　杜會長說，“過去一段時期，在很多政策中把紡織行業(yè)作為壓制貿(mào)易順差的限制類行業(yè)，造成了行業(yè)技術(shù)改造、紡織品出口的融資困難。現(xiàn)在國家出臺的紡織行業(yè)振興規(guī)劃，強調(diào)了紡織行業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位，并明確提出要加大財稅金融支持，對基本面較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵擔保機構(gòu)提供信用擔保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負擔。規(guī)劃的出臺對紡織行業(yè)是一個巨大鼓舞，也希望政府和一些相關(guān)部門重視支持紡織行業(yè)，配合振興規(guī)劃出臺系列配套政策。

　　推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級 　　

　　振興規(guī)劃中強調(diào)：加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，鞏固和加強對就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進我國紡織工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。其中，出口退稅率的提高和對中小企業(yè)的信貸支持被行業(yè)專家稱為“調(diào)整重拳”。目前中國的近5萬家紡織規(guī)模以上企業(yè)將會從中受益。而作為中國貨物貿(mào)易順差最大的行業(yè)，此舉也對穩(wěn)定出口起到關(guān)鍵作用。 　　

　　此外，規(guī)劃的出臺對行業(yè)起了很好的引導(dǎo)作用，也給了行業(yè)發(fā)展的信心。中國紡織工業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，要進一步加強技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)，重視科技和品牌貢獻率，提高科學(xué)管理，在提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，重視產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，提高產(chǎn)品的附加值。杜鈺洲表示“金融危機的出現(xiàn)，既是挑戰(zhàn)也是機遇，而振興規(guī)劃的出臺是我們建設(shè)紡織強國的促進劑，要把振興綱要作為學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮協(xié)會服務(wù)體系的引導(dǎo)作用，降低市場流通成本，提高行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，加強公共技術(shù)服務(wù)和公共培訓(xùn)服務(wù)，盡快讓行業(yè)企業(yè)感受到這次政策的利好，促進產(chǎn)業(yè)提升減少行業(yè)升級的陣痛。”