2008紡織服裝業(yè)利好政策報(bào)告

　　在人們充滿期待的目光中，日歷翻到了2009年。此刻，當(dāng)我們?cè)俅位匚?008年的某些事件時(shí)，難免五味雜陳。我們的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，雖然也經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型所必需的“痛苦”和磨礪，但是對(duì)于這個(gè)重要民生產(chǎn)業(yè)，國(guó)家給予了高度關(guān)注，并相繼出臺(tái)了一系列措施，這無(wú)疑是雪中送炭。轉(zhuǎn)型升級(jí)中的紡織服裝產(chǎn)業(yè)由此增添了前行的動(dòng)力。為此，本報(bào)回顧了2008年惠及紡織服裝行業(yè)的有關(guān)利好政策。

　　利好1

　　出口退稅率連續(xù)上調(diào)

　　2008年7月31日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局兩部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》。該通知指出， 從2008年8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，這也是我國(guó)自2006年推出下調(diào)企業(yè)出口稅率外貿(mào)政策以來(lái)首次回調(diào)。

　　時(shí)隔兩個(gè)月之后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局再次發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，明確了從2008年11月1日起，國(guó)家適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。此次的出口退稅回調(diào)也再次惠及了紡織服裝行業(yè)。具體來(lái)看，部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率由13%提高到14%，上調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)。

　　點(diǎn)睛之筆

　　2008年以來(lái)，國(guó)內(nèi)原材料和勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲、人民幣升值明顯加快、國(guó)外市場(chǎng)需求減弱以及國(guó)內(nèi)銀根緊縮，紡織服裝企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本增加，有的甚至不堪重負(fù)而瀕臨倒閉。此番狀況嚴(yán)重阻礙了行業(yè)企業(yè)的獲利能力。國(guó)家發(fā)改委的一組數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年紡織行業(yè)出口交貨值3650億元，增長(zhǎng)率為8.5%，回落了7.5個(gè)百分點(diǎn)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口退稅率上調(diào)，有利于刺激該行業(yè)的出口，緩解企業(yè)的生存以及發(fā)展壓力，讓企業(yè)健康發(fā)展。

　　在2008年第一次上調(diào)出口退稅率時(shí)，中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱接受本報(bào)記者專訪時(shí)曾表示：“出口退稅率的提高，表明政府對(duì)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)進(jìn)行了周密調(diào)研。通過(guò)財(cái)稅和貿(mào)易政策的局部性調(diào)整，目的在于實(shí)現(xiàn)全局性的平衡。雖然只是兩個(gè)百分點(diǎn)的幅度，但這已實(shí)屬不易，它體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極扶持的姿態(tài)。”事實(shí)確實(shí)如此，中國(guó)的紡織服裝行業(yè)本身就是微利行業(yè)，利潤(rùn)率在6%～7%左右，兩個(gè)百分點(diǎn)的上調(diào)幅度就相當(dāng)于為企業(yè)增加了一筆不小的收入。

　　正當(dāng)人們?yōu)槌隹谕硕惿险{(diào)歡欣鼓舞時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)又給了行業(yè)沉重一擊。一些紡織服裝企業(yè)特別是珠三角地帶的企業(yè)因挺不過(guò)這個(gè)難關(guān)，陸續(xù)停產(chǎn)、倒閉。鑒于紡織服裝行業(yè)的實(shí)際情況以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，國(guó)家相關(guān)部委再次發(fā)出通知上調(diào)該行業(yè)出口退稅率。

　　對(duì)于國(guó)家連續(xù)上調(diào)紡織服裝的出口退稅率的舉動(dòng)，一些業(yè)內(nèi)外人士認(rèn)為只是“杯水車薪”，企業(yè)受惠程度有限。原因之一在于退稅率的上調(diào)幅度較小，趕不上人民幣的升值速度。

　　2009年2月4日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議決定將紡織品服裝出口退稅率由14%提高到15%。這是自2008年以來(lái)，第三次提高紡織服裝的出口退稅率。

　　雖然，國(guó)家會(huì)一如既往地支持紡織服裝行業(yè)的發(fā)展，但是對(duì)于廣大的紡織服裝企業(yè)而言，出口退稅率上調(diào)確實(shí)不是治本的方法，一味依賴退稅率上調(diào)顯然不是明智之舉。在這個(gè)命運(yùn)抉擇的十字路口，抓住退稅率上調(diào)的利好政策，通過(guò)科技創(chuàng)新等手段，提高生產(chǎn)效率，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)自主品牌的培育，或許才能讓企業(yè)固本培元，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　利好2

　　擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施出臺(tái)

　　2008年11月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，近兩個(gè)月來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。這十項(xiàng)舉措涉及到加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民收入等方面。另外，值得一提的是，國(guó)家將加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。具體來(lái)講，會(huì)取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。