今年保8不確定性仍大　經(jīng)濟(jì)最壞時刻或正過去

　　在14日舉行的“2009中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測春季年會”和“CCER中國經(jīng)濟(jì)觀察”第16次報告會上，不少與會專家認(rèn)為，目前我國經(jīng)濟(jì)形勢最壞的時刻已經(jīng)或正在過去，要使經(jīng)濟(jì)向好，政府需切實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整。但今年能否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長8％的目標(biāo)，專家意見并不一致。

　　“保八”面臨巨大挑戰(zhàn)

　　一些研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，今年1季度將是此次國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的底部，中國經(jīng)濟(jì)有望在此后進(jìn)入恢復(fù)階段。也有一些專家認(rèn)為，底部已在2008年四季度過去。但“保八”的目標(biāo)能否實現(xiàn)面臨較大不確定性。

　　安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文認(rèn)為，目前存貨投資的調(diào)整對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起著重要作用，雖然貨幣政策已經(jīng)放松，但數(shù)據(jù)表明，私人投資的活躍度還不明顯，這些都在一定程度上制約未來經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的速度。

　　農(nóng)行資金交易中心研究發(fā)展主管李剛認(rèn)為，未來房地產(chǎn)行業(yè)的復(fù)蘇和美國經(jīng)濟(jì)的變化將是決定今明兩年中國經(jīng)濟(jì)變化的重要因素。他還認(rèn)為，今年貨幣信貸的高增速可以持續(xù)，在此推動下，保八的目標(biāo)將會實現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋國青對貸款猛增表示“有保留地樂觀”。他認(rèn)為，票據(jù)融資為企業(yè)貸款提供了一條低成本渠道，在沒有信貸額度約束和不停止提高法定準(zhǔn)備金率的情況下，銀行間競爭將導(dǎo)致貸款利率扣除掉經(jīng)營成本和風(fēng)險貼水后等于超額準(zhǔn)備金利率（目前為0.72％）。

　　摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為，1月天量信貸會在六七個月后在實體經(jīng)濟(jì)上有所體現(xiàn)，但信貸增長的持續(xù)性不會太樂觀。他還預(yù)測，2009年中國GDP增長5.5％，并表示這是一個比較樂觀的預(yù)測，因為相比于對美國-2.5％的預(yù)測，中國已經(jīng)超過美國8％。

　　“CCER中國經(jīng)濟(jì)觀察”第16次報告會上公布的“朗潤預(yù)測”顯示，17家研究機(jī)構(gòu)對1季度GDP增長預(yù)測的簡單平均和加權(quán)平均值分別是6.5％和6.6％。

　　北京大學(xué)教授盧鋒認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)今年將繼續(xù)負(fù)增長，樂觀估計是最快2011年開始復(fù)蘇，而且在復(fù)蘇過程中充滿各種不確定性和挑戰(zhàn)。有與會專家指出，外需短期內(nèi)無力增長，出口這駕馬車的走軟，增加了實現(xiàn)“保八”目標(biāo)的難度。

　　調(diào)結(jié)構(gòu) 保就業(yè)

　　專家稱，面對內(nèi)外諸多不確定因素影響，政府在出臺多種產(chǎn)業(yè)配合政策之外，還應(yīng)注重城市化的推進(jìn)、財政結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等方面，這樣才能擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊模式。

　　國家發(fā)改委就業(yè)與收入分配司司長張東生表示，影響我國內(nèi)需的首要因素是就業(yè)，其次是收入。他認(rèn)為，當(dāng)前我國就業(yè)體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)并存的局面，就業(yè)壓力較為嚴(yán)峻。保持一定速度的經(jīng)濟(jì)增長是擴(kuò)大就業(yè)的前提，而保證就業(yè)是刺激經(jīng)濟(jì)增長的必要條件。他建議，將高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)放在首位。對于是否會上調(diào)個人所得稅起征點，目前有關(guān)部門正在研究探討。

　　中行全球金融市場部全球調(diào)研主管袁躍東認(rèn)為，目前應(yīng)大幅提高居民個稅起征點，增加居民的有效收入，從而刺激消費能力。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建認(rèn)為，政府的宏觀調(diào)控還應(yīng)注重政策的力度，避免過猶不及，目前正是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，政府部門除了產(chǎn)業(yè)政策的出臺還應(yīng)加大稅制調(diào)整，推進(jìn)城市化，從而保證未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力。

　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉認(rèn)為，2009年的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。今年即使GDP增長沒有創(chuàng)造足夠多的就業(yè)崗位，但仍可以通過勞動力市場本身的調(diào)節(jié)來創(chuàng)造就業(yè)。在GDP下滑的時候，增加非正規(guī)部門的就業(yè)增長可以彌補(bǔ)正規(guī)部門的就業(yè)下滑。

　　中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏建議，開展大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)，提供農(nóng)民工求職技能。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康所長表示，下一步國家將在農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)方面加大財政的支持力度，同時，可能要大面積增加國債的發(fā)行。