中國與美國對待貿(mào)易保護(hù)主義的兩種態(tài)度
美國眾議院在1月28日晚通過8190億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃議案，議案中所包含的Buy America(購買美國貨)條款曾引起了廣泛關(guān)注。
在2月9日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，商務(wù)部副部長姜增偉明確表示。“中國不會實(shí)行Buy China(購買中國貨)，只要有需求，不管是國內(nèi)的商品、國外的商品，我們都一視同仁。”
中國制造產(chǎn)品最近在國際市場也是“步履維艱”。印度近期對中國鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制措施。2009年1月23日，印方宣布禁止從中國進(jìn)口玩具，為期六個月。歐盟近日決定將對中國出口的緊固件產(chǎn)品征收反傾銷稅。據(jù)悉，被認(rèn)定構(gòu)成傾銷的產(chǎn)品將被征收為期5年平均80%的反傾銷稅，其中最高稅率為85%。
當(dāng)前，從美國到印度、再到俄羅斯等歐洲各國，貿(mào)易保護(hù)主義的勢頭迅猛發(fā)展。中國社科院國際貿(mào)易研究室主任宋泓指出，盡管面臨國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國對國內(nèi)國外商品仍然一視同仁，體現(xiàn)了大國負(fù)責(zé)任的態(tài)度。國務(wù)院總理溫家寶1月28日在會見世界貿(mào)易組織總干事拉米時說，面對當(dāng)前國際金融危機(jī)，反對和遏制貿(mào)易保護(hù)主義至關(guān)重要。貿(mào)易保護(hù)主義看似保護(hù)一國經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上會拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對誰都不利。在反對貿(mào)易保護(hù)主義方面，不能說一套做一套。
然而，經(jīng)過一個月的激烈爭論，美國國會最終于2月13日夜通過了總規(guī)模約7900億美元的“美國復(fù)興與再投資法”，美國復(fù)興與再投資法(H.R.1)刺激方案中包括國會議員Larry Kissell提出的立法，即美國國土安全局(DHS)簽約的紡織品和服裝產(chǎn)品必須用100%美國成分制作。
“Buy America”這一概念來自美國1933年頒布的《購買美國產(chǎn)品法》(BuyAmericaAct)。其宗旨就是為了“扶持和保護(hù)美國工業(yè)、美國工人和美國投資資本”。該法規(guī)定聯(lián)邦政府在進(jìn)行物資采購和公共建設(shè)項(xiàng)目時，必須承擔(dān)購買美國制造的產(chǎn)品的義務(wù)。此外還規(guī)定，只有在美國生產(chǎn)的數(shù)量不足，國內(nèi)價格過高，或者不買外國貨將會對美國國家利益產(chǎn)生不利后果的情況下，才可以購買外國產(chǎn)品。
貝瑞修正案背景：1941年美國國防部(DoD)首次啟用貝瑞修正案。貝瑞修正案要求國防部在購買某些產(chǎn)品時，根據(jù)軍事準(zhǔn)備的重要性購買100%美國成分和勞動產(chǎn)品。這些產(chǎn)品包括服裝和其他紡織品，特種鋼材及食品。貝瑞修正案確保，通過積極的國防工業(yè)基礎(chǔ)獲得軍事準(zhǔn)備，在戰(zhàn)爭時期為某些重要商品提供可靠的來源。
Kissell修正案把貝瑞修正案的內(nèi)容擴(kuò)大到國土安全部：Kissell修正案將把貝瑞修正案的條款延伸到美國海岸警備隊和美國運(yùn)輸安全管理局(TSA)的紡織品和服裝產(chǎn)品采購。美國國土安全部(DHS)可以放棄貝瑞修正案的要求，如果某種特殊產(chǎn)品美國不生產(chǎn)，或者無法在合理的時間以合理的成本買到這種產(chǎn)品。Kissell修正案還要求美國國土安全部在采用這些條款時，必須與美國簽署的國際協(xié)定內(nèi)容保持一致。
1929年美國股市崩盤引發(fā)了金融危機(jī)，而真正的經(jīng)濟(jì)大蕭條是從1930年下半年開始的，始作俑者是一條叫《斯慕特-霍利關(guān)稅法案》(Smoot-HawleyTariffAct)的貿(mào)易保護(hù)主義措施。該法案對2萬多種進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，從而引發(fā)了全球貿(mào)易大戰(zhàn)，國際貿(mào)易因此幾近停頓。正是由于每個國家都試圖將自己與外部危機(jī)隔絕開來，結(jié)果反而加劇了危機(jī)在全球范圍內(nèi)的蔓延。世界經(jīng)濟(jì)陷入長達(dá)10年之久的大蕭條，此后，國際社會又耗費(fèi)數(shù)十年，才逐步拆除了這一時期高筑的各種貿(mào)易壁壘。
絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，如果說世界可以從大蕭條中學(xué)到什么教訓(xùn)的話，那么，其中最深刻的教訓(xùn)之一就是，貿(mào)易保護(hù)主義救不了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
