《觀察與思考》：中國內(nèi)需期待

　　牛年春節(jié)剛過，一則來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)引起了世界廣泛關(guān)注—7天假期，全國共實現(xiàn)社會消費品零售總額2900億元，同比增長13.8％。

　　在猛烈的國際金融危機沖擊下，國內(nèi)消費市場的牛勁十足、活力四射讓眾多歐美國家艷羨不已。而這場迸發(fā)的消費“牛市”，除了節(jié)日消費的慣性外，也與多項政策刺激不無關(guān)系。

　　而今，大把掏錢才能順利過冬幾乎已經(jīng)成為人們的共識。然而幾十年來，“消費”這臺中國經(jīng)濟的發(fā)動機始終怠速。如今，當(dāng)“出口”這臺機器的馬力不再強勁，只靠“投資”超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，能否驅(qū)動中國經(jīng)濟這趟高速列車？

　　2900億元的訊息或許提供了另外的一種可能。

　　2009年，擴大內(nèi)需已是箭在弦上。

　　轉(zhuǎn)型

　　2008年12月10日，在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議釋放出重要信號—擴大內(nèi)需將是2009年“保增長”的根本途徑。

　　而在此之前，中國政府宣布，將推行包括加快建設(shè)保障性安居工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度等在內(nèi)的十項措施。同時啟動總額4萬億的經(jīng)濟刺激計劃。

　　緊接著，地方政府也陸續(xù)宣布將加大投資力度，刺激計劃的規(guī)模因此達(dá)到10萬億之多。在普遍信心不足的情形下，龐大的投資計劃無疑給前景不明的中國經(jīng)濟打了一支強心針。

　　溯及以往，政府較早一次提出擴大內(nèi)需，是在1998年的亞洲金融危機過后。

　　當(dāng)時，為應(yīng)對金融危機導(dǎo)致的出口下滑，政府出臺了種種擴大內(nèi)需的政策，包括設(shè)立黃金周，放行個人住房消費信貸，鼓勵汽車和住房消費，等等。這些政策對于緩解外部沖擊，起到了相當(dāng)大的作用。

　　這一次，“擴大內(nèi)需”的提出與外部環(huán)境仍然不無關(guān)系。

　　美國次貸危機爆發(fā)以來，受全球金融風(fēng)暴一波又一波的沖擊，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家以及一些新興市場經(jīng)濟國家接踵步入經(jīng)濟衰退。這些國家的經(jīng)濟衰退，給已經(jīng)具有很高外貿(mào)依存度的中國出口不斷帶來一些負(fù)面影響。在此情況下，面臨人民幣升值、貨幣政策從緊、資金鏈短缺和勞動成本增加等壓力的中國企業(yè)開始變得不堪重負(fù)。另一方面，居民手中金融財富的大幅縮水，消費者信心指數(shù)一路下滑，居民家庭消費更加動力不足。

　　在這種宏觀環(huán)境和走勢影響中，內(nèi)需開始持續(xù)下滑。

　　而此時，中國經(jīng)濟也面臨著轉(zhuǎn)型的需要。

　　即從過去“內(nèi)需不足—依賴出口—低價競銷—利潤低下—工資增長緩慢—內(nèi)需不足”這樣一種惡性循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“收入增加—內(nèi)需增長—降低對出口的依賴-避免競銷—收入增加”的良性循環(huán)。

　　從新興工業(yè)化國家的情況來看，盡管這種轉(zhuǎn)變是困難的，甚至需要較長的時間，但卻是必需的。并且，在這種轉(zhuǎn)變的過程中，擴大內(nèi)需是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。

　　歷史地看，中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的必然性正是發(fā)生在這樣的一種脈絡(luò)之中—

　　在過去20多年的時間里，中國已經(jīng)形成了一種能力，即能夠?qū)⒋笈漠a(chǎn)品迅速制造出來，甚至提高產(chǎn)品的性能和品質(zhì)也并非難事；但有一個問題始終沒有解決，就是如何將這些產(chǎn)品賣出去，將這些產(chǎn)品賣給誰，即需求和市場的問題。由于國內(nèi)市場的狹小和需求的有限，生產(chǎn)者不得不將產(chǎn)品的出口放在國際市場上，即在內(nèi)需不足的情況下不得不依賴于外需。

　　然而，在當(dāng)前全世界經(jīng)濟放緩尤其是美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家陷入經(jīng)濟衰退的國際環(huán)境中，中國制造業(yè)的大范圍、大規(guī)模的生產(chǎn)能力過剩問題就極其明顯地凸現(xiàn)了出來。

　　在這樣的形勢下，未來的中國經(jīng)濟能否保持一個相對高的增速，而不致急速下滑，如何“向內(nèi)”啟動內(nèi)需來“消化”過剩的巨大生產(chǎn)能力無疑是最為關(guān)鍵的。

　　并且，從國內(nèi)需求的三個構(gòu)成要素—政府財政購買和政府投資、企業(yè)投資、家庭消費看，要啟動內(nèi)需，必須從三個方面分別有所動作。

　　“冬眠”的內(nèi)需

　　事實上，內(nèi)需不足早在上個世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)出現(xiàn)。

　　1994年開始，中國的物價開始持續(xù)走低。

　　一個典型的現(xiàn)象是，企業(yè)生產(chǎn)什么什么賣不出去，滿大街的“拆遷價”、“吐血價”、“跳樓價”—種種跡象顯示當(dāng)時的需求確實出現(xiàn)了問題。

　　價格長時間持續(xù)下降，不僅反映出總量失衡，更凸顯出經(jīng)濟運行存在著一個巨大的結(jié)構(gòu)性矛盾—城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距。

　　從產(chǎn)值比重的特征看，彼時的中國已是超過人均2000美元GDP的國家，但從勞動力和農(nóng)村人口比重看，還是典型的人均500美元以下國家的特征。產(chǎn)值比重代表社會供給能力，勞動力比重則代表購買能力，如果社會的產(chǎn)出能力已經(jīng)可以滿足人均2000美元國家的需求，而人口的主體還在農(nóng)村，只能吸納人均500美元的產(chǎn)出，那么，社會的總供給與總需求就始終面臨著巨大的供求差距。

　　如果要彌補這個差距，打破城鄉(xiāng)壁壘、推進(jìn)城市化是最為關(guān)鍵的一步。

　　然而，我國的城市化進(jìn)程始終處于滯后的狀態(tài)，也因此導(dǎo)致了大批的農(nóng)村人口被甩在市場之外。

　　有學(xué)者認(rèn)為，大量耐用消費品的生產(chǎn)以及整個社會進(jìn)入大眾消費階段，至少是以三個社會條件為前提的：相當(dāng)高的城市化程度；城市工人工資和收入的普遍提高；比較完善的社會保障措施。因而，造就了耐用消費品需求的必要條件。

　　從二十世紀(jì)50年代開始，中國已經(jīng)開始進(jìn)入工業(yè)化階段，但在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，城市化一直處于停滯狀態(tài)。

　　沒有城市化的工業(yè)化造成的一個直接結(jié)果是大量農(nóng)民被甩在工業(yè)化的過程之外。這一分裂的工業(yè)化過程，使農(nóng)民的收入長期處于與消費耐用品不相稱的低水平。而城市是另一種生活方式，許多耐用消費品的使用，都要以城市生活為條件。因此，分裂的工業(yè)化，不僅把農(nóng)民甩在了工業(yè)化生產(chǎn)過程之外，更將農(nóng)民甩在了工業(yè)品的消費過程之外。

　　持類似觀點的專家還認(rèn)為，令內(nèi)需“冬眠”的另外一個因素在于，金融改革的滯后。后者直接妨礙了大量儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。

　　按照經(jīng)濟學(xué)的解釋，一個經(jīng)濟體如果不能將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，總需求不足就會立刻顯現(xiàn)出來。而中國很長時間來都面臨著這種情況—

　　居民的儲蓄在源源不斷地增長，但中小金融機構(gòu)仍然缺乏，導(dǎo)致儲蓄很難從銀行轉(zhuǎn)化為投資和各種生產(chǎn)型支出。雖然近年來民間投資有所啟動，但政府投資還是占了絕大部分，且存貸差也在繼續(xù)擴大。

　　除此，更普遍的觀點還有，內(nèi)部需求不足是與貧富差距懸殊直接相關(guān)的。

　　中國的基尼系數(shù)高達(dá)0.46—0.48以上，屬于嚴(yán)重分配不均等的情況，也驗證了這一點。

　　從現(xiàn)實的情況看，中國收入差距體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間等各個方面。雖然實行了初次分配重效率、再次分配重公平的收入分配原則，但效果并不明顯。

　　另一個未經(jīng)驗證的說法是，銀行儲蓄的80％掌握在20％的最富有人群手里，但這些人的消費意愿很低；而有強烈消費意愿的80％的人群，消費能力卻又十分低下。再加上目前實施的一系列改革措施降低了人們對未來收入的預(yù)期，僅有的一點錢也都被存在銀行以備急時之需。

　　這些都成為內(nèi)需不足的重要因素。

　　而今，在經(jīng)過了幾十年的快速發(fā)展后，中國已經(jīng)走到了一個十字路口：要使增長和發(fā)展能夠延續(xù)下去，將其動力置于新的基礎(chǔ)之上是必須的。

　　于是，越來越多的人不得不開始了這種新基礎(chǔ)的尋找。