專家：輕工產(chǎn)業(yè)即使被動(dòng)也必須轉(zhuǎn)變
日前，輕工產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃目標(biāo)劃定，到2010年，輕工重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)將取得明顯成效。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議2月19日審議并原則通過(guò)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。記者了解到，輕工業(yè)振興規(guī)劃提出，未來(lái)三年將以食品、家電、造紙、塑料、皮革、五金、電池、照明電器、洗滌、輕工裝備等行業(yè)為振興重點(diǎn)。
“輕工業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，這份規(guī)劃作為當(dāng)前和今后三年輕工業(yè)調(diào)整和振興的綱領(lǐng)性文件，將引領(lǐng)輕工行業(yè)走出困境、由大變強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”規(guī)劃主要起草者之一、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳士能近日樂(lè)觀地表示。
“我非常贊同溫家寶總理在規(guī)劃中所要求的，振興輕工業(yè)，必須采取綜合措施，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求，鞏固和開拓國(guó)際市場(chǎng)；加快自主創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展之路。”中國(guó)家電業(yè)資深評(píng)論員于清教在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)。
然而，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)振興規(guī)劃持謹(jǐn)慎態(tài)度。輕工產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃作用有限，無(wú)力將行業(yè)徹底帶出景氣谷底，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、需求萎縮及經(jīng)濟(jì)大環(huán)境狀況短期內(nèi)難以改善。雖然今年一季度行業(yè)盈利能力較2008年四季度的全面虧損有所好轉(zhuǎn)，但仍不容十分樂(lè)觀，后期走勢(shì)仍取決于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
重點(diǎn)行業(yè)稅收扶持
在輕工產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，為支持重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先從稅收政策上給予扶持。據(jù)悉，規(guī)劃將臨時(shí)降低酒及酒精、化妝品、貴重首飾、高檔手表等商品的消費(fèi)稅，提高進(jìn)口高檔消費(fèi)品關(guān)稅。
規(guī)劃將繼續(xù)提高家電、家具、皮革、五金等輕工631項(xiàng)商品的出口退稅率，恢復(fù)到2007年7月1日前的水平。并暫時(shí)適度提高發(fā)酵產(chǎn)品、紙張等出口退稅率，對(duì)自主品牌出口的企業(yè)給予出口退稅、所得稅等政策上的優(yōu)惠。
輕工業(yè)在我國(guó)的工業(yè)總值中占有較大比重。數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)輕工業(yè)增加值26235億元，占全國(guó)工業(yè)增加值的20.3％。去年前11月輕工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額6278億元，占全國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額的14.8％。
對(duì)于振興規(guī)劃起到提振產(chǎn)業(yè)作用，目前各界褒貶不一。行業(yè)分析人士指出，規(guī)劃的核心是以“資金扶持”和“政策引導(dǎo)”雙管齊下貫徹振興目標(biāo)。譬如，在資金扶持方面，收儲(chǔ)、貸款、貼息和稅收優(yōu)惠，將直接改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。
“國(guó)外市場(chǎng)的需求并不能通過(guò)我們的稅收優(yōu)惠政策而激發(fā)，稅收解決的僅僅可能涉及到出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的一部分，但產(chǎn)品或服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力才是強(qiáng)企之路。出口退稅政策只能是暫時(shí)的。”于清教對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度。
