就業(yè)政治：危機(jī)挑戰(zhàn)勞資新法

　　救企業(yè)、保就業(yè)還是保障勞動(dòng)者權(quán)益，這個(gè)命題再次擺在了決策者面前。

　　兩會(huì)期間，圍繞實(shí)施一年的勞動(dòng)合同法，“修訂派”和“捍衛(wèi)派”再次開戰(zhàn)。過去的一年內(nèi)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)由熱轉(zhuǎn)冷，勞動(dòng)合同法從制定到實(shí)施也恰好暗合了這一經(jīng)濟(jì)周期。“修訂派”認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，勞動(dòng)合同法將無法落實(shí)。政府應(yīng)該首先保全企業(yè)，放松勞動(dòng)合同法的執(zhí)行，甚至有極端者認(rèn)為應(yīng)該暫停實(shí)施勞動(dòng)合同法。“捍衛(wèi)派”則堅(jiān)持認(rèn)為，即使經(jīng)濟(jì)危機(jī)，企業(yè)也應(yīng)無條件執(zhí)行新勞動(dòng)合同法。

　　與一年前不同的是，此次雙方的矛頭集中指向了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。相比美國(guó)羅斯福新政期間加強(qiáng)資本和勞動(dòng)力的關(guān)系，中國(guó)的勞動(dòng)合同法更多的是充當(dāng)了擋箭牌。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入不景氣時(shí)期，這項(xiàng)多災(zāi)多難的法律再次變得脆弱起來。

　　強(qiáng)大的倒逼力量迫使中央政府出面表態(tài)。本周一，全國(guó)人大常委會(huì)法工委正面回應(yīng)勞動(dòng)合同法：勞動(dòng)合同法不會(huì)因金融危機(jī)而修改。

　　新法倒逼政府？

　　一個(gè)從農(nóng)村剛來城市的小孩隨地大小便，沒人會(huì)說；當(dāng)小孩長(zhǎng)成二十多歲小伙子依舊隨地大小便，就不行了。“從前都沒人管我，現(xiàn)在怎么管我？小伙子會(huì)這樣反問。”翟繼滿逢人便講這樣一個(gè)故事。

　　“勞動(dòng)合同法就是這個(gè)管事的人。”翟繼滿比喻說。這位曾在企業(yè)、NGO從事過十多年人力資源管理的專家，從2007年就開始在各種場(chǎng)合為勞動(dòng)合同法助威。

　　然而，他的這種觀點(diǎn)從2008年下半年即受到各種非議。倒閉的沿海企業(yè)認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的情形下，正是勞動(dòng)合同法的實(shí)施造成企業(yè)用工成本增加，致使企業(yè)雪上加霜。“簡(jiǎn)單來說，新勞動(dòng)合同法增加的是企業(yè)的違法成本。”江蘇省一位社保局官員說。這些違法成本主要是指給員工繳納的社保，以及裁員的成本。

　　好比一只青蛙過去在溫水中待習(xí)慣了，一旦換到熱水馬上就不適應(yīng)。在勞動(dòng)法專家看來，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)為企業(yè)找到了一個(gè)借口。上海、廣州在此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，也欲出臺(tái)勞動(dòng)合同法的地方解釋。

　　“企業(yè)倒逼政府無非是要求回到原來的用工靈活性。”翟繼滿說。用工靈活性的一個(gè)直接結(jié)果將是合同短期化。

　　中國(guó)勞動(dòng)合同法確實(shí)生不逢時(shí)，它是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片大好，出口旺盛，勞動(dòng)力短缺之下出臺(tái)的，誰料到一年之后，全國(guó)有2000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，600萬大學(xué)生未就業(yè)。

　　這直接導(dǎo)致不少企業(yè)認(rèn)為，是新法阻礙了就業(yè)。