海關(guān)總署解讀《2009年關(guān)稅實(shí)施方案》政策調(diào)整

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《2009年關(guān)稅實(shí)施方案》自2009年1月1日起實(shí)施。海關(guān)總署發(fā)布2008年第98號(hào)公告，調(diào)整內(nèi)容主要涉及最惠國(guó)稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率等方面。經(jīng)過(guò)上述調(diào)整，我國(guó)2009年《進(jìn)出口稅則》稅目總數(shù)由2008年的7758個(gè)增至7868個(gè)。本次調(diào)整的主要目的是通過(guò)關(guān)稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也為緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難進(jìn)行了政策調(diào)整。

一、進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整情況

（一）最惠國(guó)稅率調(diào)整情況
降低“鮮草莓（稅則號(hào)列0810.1000）”、“暫時(shí)保藏的其他水果及堅(jiān)果（稅則號(hào)列0812.9000）”、“黃酒（稅則號(hào)列2206.0010）”、“其他發(fā)酵飲料（稅則號(hào)列2206.0090”、“未漂或漂白的純聚酯布（稅則號(hào)列5512.1100）等5個(gè)稅目商品的進(jìn)口關(guān)稅。

（二）進(jìn)口暫定稅率調(diào)整情況

2009年對(duì)673種商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率。此次調(diào)整目的在于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境以及緩解部分行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)進(jìn)出口商品的暫定稅率進(jìn)行了調(diào)整。

（三）優(yōu)惠稅率、特惠稅率及協(xié)定稅率調(diào)整情況

依據(jù)我國(guó)簽署的有關(guān)協(xié)議，2009年我國(guó)對(duì)《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)、東盟十國(guó)、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、香港、澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū)實(shí)施協(xié)定稅率。此外，2009年我國(guó)將繼續(xù)對(duì)老撾等東南亞4國(guó)、蘇丹等非洲31國(guó)、也門(mén)等6國(guó)，共41個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品實(shí)行特惠稅率。

二、出口關(guān)稅調(diào)整情況

（一）出口關(guān)稅調(diào)整情況

繼續(xù)執(zhí)行2008年12月1日起取消的部分鋼材的出口關(guān)稅。取消鋼材出口關(guān)稅主要針對(duì)大型型鋼和所有板材的出口關(guān)稅。這將進(jìn)一步緩解鋼廠的壓力，有助于鋼廠減少虧損。同時(shí)為保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要，2009年對(duì)尿素、磷酸氫二銨等化肥采用與2008年不同的計(jì)稅方式，除淡季旺季稅率不同外，還根據(jù)相應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)格實(shí)施滑準(zhǔn)稅。

（二）出口暫定稅率及特別稅率調(diào)整情況

2009年對(duì)煤炭、原油、金屬礦砂等能源資源類(lèi)產(chǎn)品以及木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)施出口暫定稅率。同時(shí)為保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要,繼續(xù)對(duì)尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性出口關(guān)稅,繼續(xù)對(duì)復(fù)合肥等部分化肥及其原料征收特別出口關(guān)稅。調(diào)整內(nèi)容主要包括：糧食類(lèi)出口暫定稅率整體下調(diào)，一部分取消出口暫定稅率；取消了鋼鐵軋材、鋼鐵管的出口暫定稅率；對(duì)含磷礦產(chǎn)品、磷、磷酸、氨、氯化銨、硝酸鉀等化肥相關(guān)產(chǎn)品征收出口特別關(guān)稅。同時(shí)降低部分化肥及其原料的特別出口關(guān)稅稅率；增加了氟化物、含氧化鎂的混合物等資源性產(chǎn)品的出口暫定稅率。

三、稅則稅目調(diào)整情況

為進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)稅收和產(chǎn)業(yè)政策,適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)進(jìn)出口管理的需要,在符合世界海關(guān)組織《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》列目原則的前提下,對(duì)2009年進(jìn)出口稅則中的稅目進(jìn)行了調(diào)整。共計(jì)增列稅目139個(gè)，刪除稅目29個(gè)，調(diào)整子目位置2個(gè)，更改名稱(chēng)1個(gè)。因貿(mào)易量增大及進(jìn)出口管理等原因增加了木糖醇、起酥油和鞋類(lèi)產(chǎn)品的稅則目錄,為支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增列竹制品等產(chǎn)品的稅則目錄,為支持發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè),保護(hù)人類(lèi)健康增列部分藥品稅則目錄以及支持高新技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)增列焊錫、單晶硅棒等稅則目錄。