做好低端制造業(yè) 發(fā)揮優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　中國在各種生產(chǎn)要素上所具有的特定比較優(yōu)勢，決定了中國應當繼續(xù)發(fā)展低端制造業(yè)。目前，中國仍然面臨巨大的就業(yè)壓力，這就要求中國的主導產(chǎn)業(yè)仍然是勞動密集型的低端產(chǎn)業(yè)。

　　其實，低端并不必然等于低附加值。做好低端意味著要從產(chǎn)品質量、品牌等多個方面提升產(chǎn)業(yè)的附加值，做到既能充分發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢，又能推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉型。因此，各級地方政府應逐漸淡化自身的“球員”身份，更好地做好“裁判員”，從而為低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升創(chuàng)造積極條件。

　　低端產(chǎn)業(yè)曾帶來的好處

　　所謂低端含義包括幾個方面：一是指技術含量相對比較低的產(chǎn)業(yè)，如紡織業(yè)、食品加工業(yè)等；二是指處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如貼牌生產(chǎn)或為整機提供零部件生產(chǎn)等；三是指同一行業(yè)中的低端產(chǎn)品，如小排量的廉價汽車等。

　　中國過去30年經(jīng)濟的高速增長就是由低端生產(chǎn)推動的。二戰(zhàn)之后，全球大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)生了三次，第一次是從歐美到日本；第二次是從歐美、日本到亞洲四小龍及南美等地；第三次則從上世紀80年代開始，全球制造業(yè)向中國轉移，使中國成為世界工廠。雖然處于產(chǎn)業(yè)鏈低端意味著別人掙大錢自己掙小錢，而且還要飽受環(huán)境污染之苦，但最大的好處是實現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟學中的兩個最大目標，即經(jīng)濟增長和充分就業(yè)。

　　與印度相比，雖然印度從發(fā)達國家的服務業(yè)轉移中也受益匪淺，如印度的軟件業(yè)已經(jīng)確立了僅次于美國的顯赫地位。但是，軟件業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)也不過200萬而已，相比之下，中國僅出口產(chǎn)品制造部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位就達1.5億左右。因此，中國與印度在經(jīng)濟發(fā)展水平上差距的拉開，很大程度上是因為中國做了制造業(yè)中的低端，而印度則做了相對高端的軟件業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)升級受到金融風暴沖擊

　　美國商業(yè)思想家、競爭戰(zhàn)略之父邁克爾•波特，把國家之間競爭所推動的經(jīng)濟發(fā)展分為生產(chǎn)要素驅動、投資驅動、創(chuàng)新驅動和富裕驅動四個階段。按這樣的劃分，日本應該從上世紀70年代末就進入了創(chuàng)新驅動階段。但從上世紀80年代末起近20年時間里，日本幾乎沒有進步，日經(jīng)指數(shù)在1989年達到38900點之后不斷下行，目前只有8800多點，明顯進入了富裕驅動(衰退)階段。

　　在第三次全球產(chǎn)業(yè)轉移過程中，唯一成功勝出的大概就是韓國了，目前正處于創(chuàng)新驅動階段，而中國目前還處在投資驅動階段。

　　理論上，隨著人民幣升值、勞動力價格上升，中國已經(jīng)有產(chǎn)業(yè)再度向其它地區(qū)轉移的跡象。但是，中國太大，不僅人口眾多，東西部經(jīng)濟發(fā)展水平差距也較大，要把低端產(chǎn)業(yè)轉移出去不太容易。更何況目前中國正在遭受美國金融風暴對實體經(jīng)濟造成的沖擊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的腳步無疑將放緩。

　　沒有完全做好低端產(chǎn)業(yè)鏈

　　從全球產(chǎn)業(yè)轉移的角度看，中國能夠承接全球制造業(yè)的轉移是件好事。如果能在接下來可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉移中再次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，從產(chǎn)業(yè)鏈的低端上升到中高端，則是件值得慶賀的事情，但問題是我國是否已經(jīng)具有了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的條件？

　　以汽車行業(yè)為例，日本和韓國都利用產(chǎn)業(yè)轉移之際，發(fā)展和壯大了豐田、現(xiàn)代等自主品牌。而中國則相反，通過30多年發(fā)展起來的解放和紅旗等自主汽車品牌，在汽車行業(yè)的中外合資過程中幾乎都被擠出市場。

　　在工業(yè)化過程中，日本采取的策略是先滿足國內(nèi)需求再出口。韓國是通過向外舉債和引進技術發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，通過鼓勵國內(nèi)消費者購買國貨來壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。而我國則更多地采取中外合資的方式來發(fā)展制造業(yè)，這個過程中必然使得老謀深算的跨國公司逐個消滅中國的本土品牌，如上海原本是中國名牌產(chǎn)品最多的地方，但昔日的蝴蝶牌縫紉機、金星電視機、上菱冰箱等目前已經(jīng)看不到了。

　　由此看來，即便是低端，我國也沒有完全做好。

　　產(chǎn)業(yè)升級存在障礙

　　每個國家都有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，都想成為強國，都不想在全球產(chǎn)業(yè)分工中處于從屬地位。新中國成立后，我國的發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了兩個30年的兩次選擇。

　　第一個30年，中國選擇了獨立自主、自力更生的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，即在計劃經(jīng)濟的體制下推進農(nóng)、輕、重全面發(fā)展的戰(zhàn)略。由此，我國形成了較為完整而獨立的工業(yè)體系，GDP增長兩倍以上，工業(yè)迅猛發(fā)展，與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值幾乎相當。當時，我國既無內(nèi)債又無外債，當屬漫長歷史中發(fā)展最快的時期。

　　第二個30年，中國選擇了對外開放的市場經(jīng)濟體制，納入到全球產(chǎn)業(yè)分工中，GDP增長八倍以上，在全球堪稱經(jīng)濟增長最快的大國。

　　比較這兩個30年可以發(fā)現(xiàn)，擺脫國際分工體系的自我發(fā)展顯然是比較慢的發(fā)展戰(zhàn)略。但要參與國際分工體系，同時又想處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，就需要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，需要與別國競爭核心技術、營銷網(wǎng)絡和定價權。但是，中國行業(yè)在這方面的基礎與實力目前并無優(yōu)勢。

　　拿紡織行業(yè)來說，雖然中國幾乎掌握了全球所有的紡織織物生產(chǎn)技術，但還是處于從屬地位，只能獲取微薄利潤，甚至承擔訂單不足的風險。原因在于我國的紡織行業(yè)既沒有國際品牌，也沒有國際營銷渠道。

　　上世紀80年代起，我國之所以要大量吸引海外直接投資，是因為這樣既可以彌補資金缺口又可以學到外國的先進科技和管理方法，同時又不會增加外債。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略確實推動了中國經(jīng)濟的高速增長，但跨國公司也有它的發(fā)展戰(zhàn)略：擴大其在中國市場份額的同時，擠垮或消滅其在中國的競爭對手(或潛在的對手)以及本土品牌。況且，跨國公司具有十分豐富的開拓新興市場的經(jīng)驗。

　　與此同時，我國在研發(fā)方面還存在一些體制問題。首先是在科研投入方面，基本上還沿襲計劃經(jīng)濟時代政府財政投入的模式。雖然財政在科研方面的投入逐年上升，比重并不算少，但由于科研經(jīng)費下?lián)艿姆绞接刑嗟男姓识瘦^低。

　　其次，是企業(yè)的研發(fā)投入嚴重不足。在發(fā)達國家，企業(yè)的研發(fā)費用是超過科研院所的，中國則相反。以汽車工業(yè)為例，以國企為龍頭的中國汽車業(yè)在研發(fā)投入上極少，占其銷售收入的比重不足2%，而國外一般在5%～10%。

　　與發(fā)達國家比，企業(yè)研發(fā)能力較弱，且國家整體科研能力不強，都成為中國要擺脫產(chǎn)業(yè)從屬地位的掣肘。

　　做好低端仍有現(xiàn)實基礎

　　其實，由于我國就業(yè)壓力巨大，而發(fā)展低端恰好可以解決更多人的就業(yè)問題。中國的勞動力資源非常豐富，勞動力要素稟賦優(yōu)勢將長期存在。如果二次大戰(zhàn)之后，每隔20年左右一次的全球性產(chǎn)業(yè)轉移到了中國就到了終點，那么中國應該牢牢抓住不放，而不是好大喜功去“騰籠換鳥”。事實上，如果我國的低端產(chǎn)品、低端產(chǎn)業(yè)或者低端角色真的做好了，一樣可以增強我國的經(jīng)濟實力，提高我國產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位。