鞋類“灰色清關(guān)”問(wèn)題3至5年基本緩解

　　今昨兩天，由商務(wù)部組織的“中俄規(guī)范貿(mào)易秩序研討會(huì)”在我市舉行。中俄兩國(guó)政府和企業(yè)界人士聚集溫州，共同研究規(guī)范中俄貿(mào)易秩序。

　　溫州與俄羅斯貿(mào)易關(guān)系

　　2000年以后，溫州對(duì)俄貿(mào)易迅速發(fā)展，特別是對(duì)俄出口從2003年到2008年連續(xù)6年保持兩位的增長(zhǎng)速度，年平均增幅高達(dá)32.0%，比同期溫州市出口平均增幅28.6%高3.4個(gè)百分點(diǎn)，占總出口額年平均6.1%。溫州對(duì)俄出口貿(mào)易主要以鞋類、紡織品服裝和機(jī)電產(chǎn)品為主，其中鞋類是出口額最大的產(chǎn)品，占比在50%以上，2008年溫州市鞋類對(duì)俄出口額達(dá)到3.96億美元。

　　在雙方迅速發(fā)展的貿(mào)易往來(lái)中，“灰色清關(guān)”一直困擾著溫州對(duì)俄貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。近幾年來(lái)，溫州貨物在俄羅斯被查抄的事件不斷發(fā)生，2005年3月俄花鳥(niǎo)市場(chǎng)發(fā)生“拉鞋”事件、2006年6月葉卡杰捷琳堡溫州鞋再次受到查抄、2008年9年俄方又強(qiáng)行沒(méi)收華商貨款并查封倉(cāng)庫(kù)貨物。

　　“灰色清關(guān)”存在的原因

　　“灰色清關(guān)”，被稱之為“高價(jià)走私”，即一些華商把貨物交給清關(guān)公司，而后在莫斯科的大市場(chǎng)接收貨物，繳納運(yùn)輸及清關(guān)費(fèi)用，清關(guān)公司不提供任何進(jìn)出口單據(jù)。因此，華商面對(duì)俄強(qiáng)力部門的查抄時(shí)就拿不出任何完稅單據(jù)，也無(wú)法證明貨物的歸屬。

　　我國(guó)海關(guān)總署代表指出，華商堅(jiān)持走“灰色清關(guān)”冒險(xiǎn)之路，其主要原因?yàn)椋阂皇?ldquo;灰色清關(guān)”暴利驅(qū)使，包稅企業(yè)利潤(rùn)高。二是華商認(rèn)為“灰色清關(guān)”方式更為便捷。華商對(duì)俄羅斯的國(guó)情、語(yǔ)言和法律制度缺乏必要了解，而通過(guò)“灰色”包稅進(jìn)口貨物，華商只需按貨物重量或體積向貨代公司交納稅費(fèi)，而無(wú)需直接與中俄兩國(guó)海關(guān)和運(yùn)輸部門打交道。三是按照正規(guī)清關(guān)的貨物往往并不快捷。

　　據(jù)一些企業(yè)反映，“白色通關(guān)”(即正規(guī)清關(guān))需三至六個(gè)月企業(yè)才能提到貨物，而且手續(xù)相當(dāng)繁瑣。而采用“包稅”貿(mào)易、“灰色通關(guān)”只需一至二個(gè)月就能提取貨物，手續(xù)簡(jiǎn)單。此外，一些華商稱，“灰色清關(guān)”比正規(guī)清關(guān)便宜30%乃至1倍，這也是灰色清關(guān)存在的主要原因之一。

　　破解“灰色清關(guān)”的妙方

　　俄聯(lián)邦海關(guān)署中央海關(guān)局局長(zhǎng)普魯索夫介紹，俄羅斯近年在打擊“灰色清關(guān)”方面推出了許多措施。俄羅斯在莫斯科州建立了“中國(guó)商品貿(mào)易展覽中心”暨中國(guó)友誼海關(guān)監(jiān)管庫(kù)以及綠城海關(guān)“向日葵”海關(guān)站。目前，俄羅斯中央海關(guān)局的海關(guān)部門正就制訂、實(shí)行和應(yīng)用先進(jìn)的海關(guān)信息技術(shù)而進(jìn)行大量的工作，例如：利用因特網(wǎng)填寫(xiě)商品電子報(bào)關(guān)單，以電子形式預(yù)先申報(bào)商品，提前通知等。

　　浙江省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)胡濰康認(rèn)為，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主的原則，希望通過(guò)一系列措施，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年至5年的努力，使得俄羅斯“灰色清關(guān)”問(wèn)題在浙江省能基本緩解。要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一是引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)正規(guī)審批渠道赴俄經(jīng)營(yíng)，按規(guī)定及時(shí)向中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥?領(lǐng))館報(bào)到，尋求官方的認(rèn)可和保護(hù)，使得經(jīng)營(yíng)主體身份合法。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，由商品輸出向資本與產(chǎn)品輸出并重發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為載體，由“單打獨(dú)斗”向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，避免灰色清關(guān)帶來(lái)的種種弊端，使得貨物身份合法。三是走正規(guī)通關(guān)的渠道，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，爭(zhēng)取進(jìn)駐當(dāng)?shù)馗邫n百貨商場(chǎng)、大型超市和專賣店，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)積極與俄大型采購(gòu)和批發(fā)商聯(lián)系，開(kāi)展直接供貨，由俄經(jīng)銷公司自行清關(guān)，使得經(jīng)營(yíng)行為合法。

　　在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝榕芳告訴記者，目前，溫州市天雅鞋業(yè)有限公司等四家企業(yè)出資1000多萬(wàn)元設(shè)立的溫州市鞋革行業(yè)對(duì)俄貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)——溫州市捷程物流服務(wù)公司即將投入運(yùn)行，而這個(gè)服務(wù)平臺(tái)在俄羅斯的公司已投入使用，包括銷售和報(bào)關(guān)。而且，這個(gè)平臺(tái)今后對(duì)全國(guó)所有的行業(yè)提供服務(wù)。