“雙轉(zhuǎn)移”下廣東服裝鞋包等產(chǎn)業(yè)率先回暖
珠三角一體化命題并不孤立。在《關(guān)于貫徹實(shí)施〈綱要〉的決定》中，廣東還提出要進(jìn)一步增強(qiáng)珠三角地區(qū)輻射帶動環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展能力，加大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”工作。汪洋甚至在動員會上強(qiáng)調(diào)，“雙轉(zhuǎn)移”必須堅(jiān)定不移，一抓到底。
盡管金融危機(jī)來襲，廣東對“雙轉(zhuǎn)移”工作的堅(jiān)定性卻“矢志不移”。
目前，廣東全省已經(jīng)認(rèn)定的省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園達(dá)到30個(gè)。根據(jù)官方測算，這些省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)按規(guī)劃全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)2600億元，這相當(dāng)于2005年廣東山區(qū)和東西兩翼14個(gè)市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.7%。
按照計(jì)劃，今年廣東為此投入的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金將高達(dá)75億元。
2008年，廣東省經(jīng)貿(mào)委對當(dāng)時(shí)的24個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入兩地合作層次偏低，合作兩地定位不準(zhǔn)，運(yùn)作實(shí)體實(shí)力不夠，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后及配套政策措施有待進(jìn)一步完善等問題。
但金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的不斷深入，正在拷問“雙轉(zhuǎn)移”政策。海關(guān)廣東分署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度占廣東出口總額近七成的機(jī)電產(chǎn)品出口下降21.6%，比整體出口降幅高3.2個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)品下降21.4%。
原本備受政策打壓并屬于“雙轉(zhuǎn)移”范疇的勞動密集型產(chǎn)品，一季度出口卻一反常態(tài)。統(tǒng)計(jì)顯示，勞動密集型產(chǎn)品出口降幅相對緩和，其中服裝及衣著附件3月份出口增長13.9%，鞋類出口增長3.9%，箱包及類似容器出口4.3億美元，增長30.3%。
對此，廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長劉品安在接受CBN采訪時(shí)表示，當(dāng)前廣東更應(yīng)該根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化而靈活應(yīng)對，首先要做的是穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新，而不是籠統(tǒng)地推行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
按照廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、中山大學(xué)嶺南學(xué)院副院長王珺的分析，珠三角的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品在國際市場上還存在非常強(qiáng)大的競爭力。中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢甚至認(rèn)為，政府應(yīng)該對勞動密集型產(chǎn)業(yè)重新審視。
在去年底舉辦的第六次粵港澳主要商會高層圓桌會議上，來自粵港澳三地16家主要商會的高層和廣東省政府官員對“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)施也顯示出巨大的意見分歧。
來自廣東省經(jīng)貿(mào)委的資料稱，目前省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園經(jīng)濟(jì)效益已初步顯現(xiàn)。2008年已有建成項(xiàng)目的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值302.66億元，實(shí)現(xiàn)利稅27.72億元,分別是2007年全年的4.67倍和5.33倍。而省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園吸納的本地勞動力比例已達(dá)到60%。
劉品安認(rèn)為，這場看似在市場機(jī)制下推行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尚未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，政策設(shè)想與市場效果往往并不能完全吻合。
