淺談中小型縫企如何申報(bào)項(xiàng)目資金

巧用政府資金 緩解企業(yè)困境

——淺談中小型縫企如何申報(bào)項(xiàng)目資金

  　  資金一直是縫制機(jī)械行業(yè)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸，在當(dāng)前國際金融危機(jī)的沖擊下，這個(gè)問題更顯突出。多年來，政府和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)都非常關(guān)注這個(gè)問題，為了有效的幫助中小企業(yè)解決資金問題，中央和地方各級(jí)政府以及行業(yè)協(xié)會(huì)都有針對(duì)性地設(shè)立了各種基金、專項(xiàng)資金。

　　三類資金可供申請(qǐng)

　　目前，按資金種類分，國家及行業(yè)層面的大致有三類資金可供縫制機(jī)械行業(yè)中小企業(yè)申請(qǐng)：一是技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)類資金，這類資金種類最多，主要有科技部的863計(jì)劃資金、國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目資金、火炬計(jì)劃項(xiàng)目資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，商務(wù)部的技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息資金，財(cái)政部的國家重點(diǎn)新產(chǎn)品補(bǔ)助資金、中國縫制機(jī)械協(xié)會(huì)的科技創(chuàng)新基金等；二是市場(chǎng)拓展類資金，主要有商務(wù)部的外貿(mào)發(fā)展基金（其中為機(jī)電企業(yè)專門設(shè)立了機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展基金）、中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金等；三是支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)類的資金，這一類資金也較多，主要有財(cái)政部的中小企業(yè)發(fā)展基金，商務(wù)部的技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息資金、工信部（原信息產(chǎn)業(yè)部）的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金、節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金等（詳見附表）。在上述資金中，除了科技部主管的資金基本是以無償資助形式撥付外，商務(wù)部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部等部委的項(xiàng)目資金撥付形式一般都分為無償資助和貼息貸款兩種，由于申請(qǐng)企業(yè)較多，需要扶持的面也較廣，因此這些部委在資助形式上更偏重于貼息貸款撥付。

　　除了上述資金以外，各級(jí)地方政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍?、外貿(mào)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也都從地方財(cái)政拿錢設(shè)立專項(xiàng)的資金，支持中小企業(yè)。比如，臺(tái)州市政府2008年安排了先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金6000萬元，其下屬的椒江區(qū)政府則每年安排不少于1000萬元的技術(shù)改造財(cái)政貼息資金，用于扶持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目；黃巖區(qū)政府則在2008年設(shè)立了總額為8000萬元的先進(jìn)制造業(yè)扶持資金、上市專項(xiàng)扶持基金、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金等。

　　申報(bào)項(xiàng)目資金“五步曲”

　　縫制機(jī)械行業(yè)絕大多數(shù)中小企業(yè)都是受國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策支持和鼓勵(lì)的（部分地區(qū)除外，如北京對(duì)縫紉機(jī)類傳統(tǒng)制造業(yè)較為限制），因此都有資格申請(qǐng)并獲得中央或地方財(cái)政資金的扶持。那么中小縫機(jī)企業(yè)怎樣才能準(zhǔn)確申請(qǐng)并最終獲得政府資金的扶持呢？主要需做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　首先，要調(diào)整企業(yè)經(jīng)營觀念。作為一個(gè)中小型縫機(jī)企業(yè)經(jīng)營者，在企業(yè)發(fā)展過程中一方面要狠抓技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品市場(chǎng)，另一方面還要善于獲取政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等外力支持。有些企業(yè)經(jīng)營者總是覺得與政府和行業(yè)管理部門打交道很麻煩，這是一種偏見。實(shí)際在我們行業(yè)中依靠政府及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的支持，加快了企業(yè)發(fā)展的事例很多，無論飛躍、寶石等行業(yè)大型企業(yè)，還是盛名、臨海珠光等中小型企業(yè)，其企業(yè)在快速發(fā)展過程中都有來自政府和行業(yè)管理部門的各種支持。以盛名為例，該企業(yè)最多時(shí)每年可從省市有關(guān)部門成功申請(qǐng)200多萬元人民幣的科技資金，約占其銷售總額的2%，盛名公司憑借著政府科技資金的有力支持，不僅在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級(jí)方面取得了長足的進(jìn)展，其產(chǎn)品市場(chǎng)和經(jīng)營業(yè)績也逐年擴(kuò)大，目前已成為刺繡機(jī)領(lǐng)域的排頭兵企業(yè)之一。

　　其次，要構(gòu)建有效的政府產(chǎn)業(yè)政策獲取渠道，并認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。通過政策信息的收集和研究，能有效幫助企業(yè)吃透政策主旨意思，弄清楚哪些產(chǎn)業(yè)是政府扶持的對(duì)象、自己企業(yè)是不是符合申請(qǐng)的條件，申請(qǐng)需要什么材料和程序等等。獲取這些政策的途徑通常有以下幾種：一是通過政府主流媒體，如經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)等，二是通過政府各部門的網(wǎng)站，如發(fā)改委、科技部的網(wǎng)站；三是直接向政府有關(guān)主管部門咨詢；四是與行業(yè)協(xié)會(huì)保持聯(lián)系和互動(dòng)，經(jīng)常參加一些由協(xié)會(huì)舉辦的活動(dòng)和講座；另外還可以通過咨詢專家、專業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)等。其中經(jīng)常向政府有關(guān)主管部門咨詢非常重要，每個(gè)資金項(xiàng)目計(jì)劃的推出，一般都有相應(yīng)的執(zhí)行辦法，而這些政策和細(xì)則的制訂者正是各級(jí)政府部門，企業(yè)要想避免政策理解上的盲區(qū)和誤區(qū)，直接向政府部門咨詢是最好的辦法；另外由于體制的原因，我國目前對(duì)企業(yè)的各種扶持資金幾乎都來自政府的財(cái)政，而這些資金的申請(qǐng)和撥付都是由政府部門具體操作完成的，政府部門既是這些資金項(xiàng)目計(jì)劃的制訂者又是項(xiàng)目審批者，企業(yè)欲掌握及時(shí)的項(xiàng)目信息，地方各級(jí)主管部門是最好的咨詢者；另外在項(xiàng)目申報(bào)程序方面，大多數(shù)項(xiàng)目都是通過市縣主管部門，再到省級(jí)主管部門，如是國家項(xiàng)目則由省級(jí)部門匯總后再報(bào)至國家具體負(fù)責(zé)部委，企業(yè)是否合乎政策條件，項(xiàng)目是否值得推薦，最后能否成功獲得資金支持，與各級(jí)主管部門的交流和溝通是必不可少的。行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)獲得政府資助的另一重要推手，以中國縫制機(jī)械協(xié)會(huì)為例，該協(xié)會(huì)一方面通過自籌資金設(shè)立了行業(yè)科研基金，對(duì)行業(yè)重點(diǎn)科研課題進(jìn)行資助，另一方面，協(xié)會(huì)還是部分國家資金項(xiàng)目的政策起草建議單位、項(xiàng)目推薦單位及項(xiàng)目組織實(shí)施單位，如已被國家科技部列入09年國家科技支撐計(jì)劃的“高效節(jié)能縫制設(shè)備開發(fā)”項(xiàng)目，即由該協(xié)會(huì)作為項(xiàng)目主申請(qǐng)單位向科技部提出申請(qǐng)，目前已基本通過國家立項(xiàng)審查，其申請(qǐng)的900萬元資金有望于年內(nèi)到位。