許小年：加工貿(mào)易解禁能挽回外需嗎？

　　許小年：沒有太大作用；政府要保持穩(wěn)定的政策環(huán)境，使高效益的企業(yè)在競爭中勝出

　　【背景】新加工貿(mào)易禁止類目錄剔除了79個十位商品編碼。

　　6月3日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，對加工貿(mào)易禁止類目錄作出調(diào)整，剔除了79個十位商品編碼，主要包括部分植物和輕工產(chǎn)品、金屬化合物、石化產(chǎn)品、鋼鐵及有色金屬產(chǎn)品等。修訂后的2009年加工貿(mào)易禁止類目錄，共包括1770個十位商品編碼。據(jù)稱，此舉系“為落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步穩(wěn)定外需的要求”。

　　中國自2003年開始轉(zhuǎn)變以往對加工貿(mào)易的純粹鼓勵態(tài)度，增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄，并于2006年1月、11月和2007年4月，三次增補(bǔ)禁止目錄，越來越多的“兩高一資” 商品（高耗能、高污染和資源性商品）被列入。截至2008年11月，列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品數(shù)量已達(dá)1816個，限制類商品目錄也包含了1853個商品，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。　金融危機(jī)爆發(fā)后，政府開始放松加工貿(mào)易政策。2008年12月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，從禁止類目錄中剔除27個十位商品編碼，主要涉及銅、鎳、鋁材等產(chǎn)品，涉及加工貿(mào)易出口額約15億美元，占禁止類總金額的30%；從限制類目錄中剔除1730個十位商品編碼，具體涉及紡織品、塑料制品、木制品、五金制品等，占加工貿(mào)易限制類產(chǎn)品總數(shù)的77%，涉及加工貿(mào)易出口額約300億美元。

　　加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整，在穩(wěn)定外需方面能發(fā)揮多大作用，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會造成哪些影響？

　　中歐國際工商學(xué)院教授許小年認(rèn)為，加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整，對穩(wěn)定外需和中國經(jīng)濟(jì)增長都沒有太大作用，但是，此類舉措釋放出的政策信號非常不好，即以犧牲增長的質(zhì)量，來求得短期增長的數(shù)量。

　　他強(qiáng)調(diào)，政府要減少對貿(mào)易的干預(yù)，保持穩(wěn)定的政策環(huán)境，讓市場規(guī)律發(fā)生作用?！≡S小年表示，所謂外需就是國外需求，它的強(qiáng)弱與中國政府對特定加工貿(mào)易商品禁或不禁，沒有太大關(guān)系。要想外需恢復(fù)，從根本上說，只能等待西方國家經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。

　　對于此次加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響，許小年認(rèn)為，目前還不知道此次調(diào)整涉及的貿(mào)易金額，但是，參考上次調(diào)整，占總貿(mào)易額的比例不會很大。雖然從數(shù)量上看，對中國經(jīng)濟(jì)沒有太大影響，但是，其釋放出的信號非常不好，那就是以犧牲增長的質(zhì)量，來求得短期增長的數(shù)量，“這是一種飲鴆止渴的方法。”

　　他同時表示，這種飲鴆止渴只是“小鴆”，更應(yīng)該擔(dān)憂的是前四個月發(fā)放的5萬億貸款投向的項(xiàng)目，“有一部分項(xiàng)目過去達(dá)不到環(huán)保要求，現(xiàn)在通通放開了，這才是‘大鴆’。”　金融危機(jī)發(fā)生以來，中國貿(mào)易相關(guān)的政策頻頻變化，許小年認(rèn)為，不斷變化的政策環(huán)境，使企業(yè)的行為日益短期化。由于不知道未來政策會怎樣，企業(yè)無法作長期打算，而升級換代、研發(fā)這些任務(wù)都需要長期打算的，“變來變?nèi)サ慕Y(jié)果就是沒有人做研發(fā)，沒有人費(fèi)心結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有人牽掛升級換代，大都是短期行為。”