解讀我國(guó)提高出口退稅率新舉措：千方百計(jì)穩(wěn)定外需

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布通知，宣布從6月1日起再度提高部分商品的出口退稅率，此次調(diào)整涉及農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)電、鞋帽、玻璃制品、鋼鐵制品等制造業(yè)領(lǐng)域超過(guò)2600個(gè)稅目的商品。

　　這是我國(guó)自去年8月份以來(lái)連續(xù)第七次上調(diào)出口退稅率，也是國(guó)務(wù)院日前部署進(jìn)一步穩(wěn)定外需政策措施后出臺(tái)的又一扶持出口舉措。

　　在前一階段一系列支持外貿(mào)增長(zhǎng)措施的基礎(chǔ)上，5月27日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了進(jìn)一步穩(wěn)定外需的六項(xiàng)重大措施，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一段時(shí)期，外部需求萎縮導(dǎo)致出口減少仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最大困難，在立足擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，要千方百計(jì)穩(wěn)定外需。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希8日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，此次調(diào)整出口退稅率正是落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)定外需一系列配套政策的最新舉措，體現(xiàn)了政府將擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)外需緊密結(jié)合的調(diào)控意圖。“從短期看，當(dāng)前我國(guó)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，進(jìn)一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對(duì)于穩(wěn)定外需有促進(jìn)作用。”

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富說(shuō)，采取調(diào)整出口退稅率的方式穩(wěn)定海外市場(chǎng)需求是一種國(guó)際通用的財(cái)稅手段。自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)連續(xù)上調(diào)出口退稅率對(duì)穩(wěn)定出口發(fā)揮了積極作用。此次政府針對(duì)不同產(chǎn)品實(shí)施不同的出口退稅率，在加大扶持力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖，重點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

　　針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，自去年以來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施：連續(xù)多次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，目前綜合退稅率達(dá)到12．4％；支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，特別是開拓新興市場(chǎng)和建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；多渠道增加貸款幫助出口企業(yè)解決融資難題，自去年11月以來(lái)的半年間，全國(guó)共新增貸款超過(guò)6萬(wàn)億元……

　　商務(wù)部政策研究室副主任王子先說(shuō)，穩(wěn)定外需對(duì)當(dāng)前中國(guó)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和穩(wěn)定就業(yè)都有著不可替代的作用。“出口短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用可能減弱，但對(duì)外貿(mào)易作為世界與中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)作用并未發(fā)生根本改變。”

　　數(shù)據(jù)顯示，盡管今年1至4月對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值依然下降24．3％，但4月份當(dāng)月降幅比今年一季度累計(jì)同比降幅減少1．9個(gè)百分點(diǎn)。特別是4月份與3月份環(huán)比進(jìn)出口值增長(zhǎng)10．4％，表明我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)維持3月份好轉(zhuǎn)跡象，顯示出企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

　　此外，近兩個(gè)月，我國(guó)服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口由降轉(zhuǎn)升，一般貿(mào)易出口好于總體，加工貿(mào)易進(jìn)出口跌勢(shì)趨緩。我國(guó)對(duì)歐美日的貿(mào)易也有所改善，降幅低于總體降幅，且3、4月份降幅呈現(xiàn)持續(xù)收窄態(tài)勢(shì)，僅4月份，我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)、日本的雙邊貿(mào)易總值環(huán)比分別增長(zhǎng)8．1％、9．9％和10．3％。

　　在穩(wěn)住外需的同時(shí)，政府調(diào)控政策始終貫穿著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，財(cái)政部在制定出口退稅調(diào)整政策中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終注意處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，明確將科技含量、附加值較高產(chǎn)品作為提高出口退稅率的重點(diǎn)，為今后的出口增長(zhǎng)培植力量；同時(shí)堅(jiān)持對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品取消出口退稅政策這條底線不放松，促進(jìn)出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　不過(guò)分析人士指出，盡管當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，但未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)出口形勢(shì)依然不容樂觀。除了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性增加我國(guó)穩(wěn)定外部需求的困難外，國(guó)際貿(mào)易融資條件惡化、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、各國(guó)貨幣競(jìng)相貶值等因素，也將進(jìn)一步加劇我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，劉尚希表示，面對(duì)金融危機(jī)給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)的不利影響，僅靠調(diào)整出口退稅政策等舉措發(fā)揮的作用有限，從長(zhǎng)期看，還需要加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在穩(wěn)住外需的同時(shí)，政府應(yīng)更多在擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)化發(fā)展方式上下功夫，在擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大公共消費(fèi)等領(lǐng)域給予更多支持。