對提高出口退稅率應做多種解讀

　　經(jīng)國務院批準，從6月1日開始我國將提高部分商品的出口退稅率。其中電視用發(fā)送設備、縫紉機等商品的出口退稅率提高到17％，玩具、家具等商品的出口退稅率提高到15％，其他相關商品也得到相應提高。這是去年8月1日以來中國政府為促出口第七次提高出口退稅率。 據(jù)悉，經(jīng)此次調整后，出口產(chǎn)品綜合退稅率將由目前的12．4％上升至13．5％，退稅資金大約要增加252億元。

　　再次提高出口退稅率的直接背景在于兩方面：一方面，我國經(jīng)濟平穩(wěn)回升的基礎尚不穩(wěn)固，當前經(jīng)濟形勢仍然沒有完全擺脫困難局面，上半年GDP增速低于8％幾乎已成定局。因此，進一步刺激經(jīng)濟，包括刺激出口，是必然的策略。

　　 另一方面，二季度以來，美歐日經(jīng)濟體分別采取的經(jīng)濟刺激計劃或多或少開始顯現(xiàn)效果，經(jīng)濟下滑趨勢明顯減緩，今年內觸底反彈的可能性上升。這一變化，為我國改變全年出口負增長局面提供了一個有利時機。

　　抓住稍縱即逝的機會，利用稅率杠桿和政策杠桿，扭轉出口被動形勢，對于眾多外向型企業(yè)而言無疑是利好消息。但是，在當前國際經(jīng)濟形勢復雜，外部環(huán)境變數(shù)極多的情況下，對出口退稅率提高的政策效應，需要有多方面的分析與解讀。

　　首先我們應該認識到，提高出口退稅率是權宜之計，是在特定條件下的特殊政策手段?；仡櫘敵鯂抑贫ㄈ∠虼蠓冉档统隹谕硕愓邥r，其政策取向非常明確，目的就是要改變出口產(chǎn)品結構，迫使一些落后出口企業(yè)轉型、退出，從而從長遠戰(zhàn)略方面解決我國經(jīng)濟對外依存度過高的不正常狀況。遺憾的是，這一政策設想尚未推開實施，經(jīng)濟危機發(fā)生了。在多年未遇的危機沖擊下，我們不得不靈活求變，適時做出政策調整。顯然，調整是暫時的，如何轉變經(jīng)濟增長方式這樣的戰(zhàn)略考慮是根本的。

　　其次，盡管目前美歐日等主要貿易伙伴經(jīng)濟有所回暖，但一種經(jīng)濟保守主義潮流正在慢慢抬頭，各種貿易壁壘和非貿易壁壘越來越多。在全球多個國家不斷對中國產(chǎn)品“設防”之時，我們試圖借提高出口退稅率來壓低出口產(chǎn)品價格的做法，會不會授人以柄，會不會引發(fā)更多的貿易糾紛，這是有關部門和企業(yè)必須事先注意，必須防范于未然的。何況，由于目前中國企業(yè)缺乏制定“游戲規(guī)則”的能力，缺乏國際貿易定價權，我們的出口退稅的“政策收益”究竟能否讓國內企業(yè)得到好處，能夠得到多少好處，還是需要認真算賬。

　　第三，我們需要注意政策效應的“邊際遞減”問題。從去年8月到現(xiàn)在不到一年，出口退稅率連續(xù)下調，這一措施對出口有多大拉動作用需要適時地總結。假如這一手段的效果逐漸減弱，有關部門應及時進行政策調整。比如，不是搞普遍退稅，而是將出口退稅集中起來支持企業(yè)創(chuàng)新，或對高新技術產(chǎn)品出口給予補貼，無疑這不失為一種調整思路。