企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)明晰 回升勢(shì)頭尤需鞏固

　　7.1%——7月16日，國家統(tǒng)計(jì)局公布中國上半年GDP增速。

　　在國際金融危機(jī)尚未見底的大背景下，這個(gè)數(shù)字意味著什么？中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)還要解決哪些問題？今后應(yīng)采取怎樣的政策取向？

　　生產(chǎn)回升、需求增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善

　　“四個(gè)一”確認(rèn)企穩(wěn)向好

　　發(fā)電量增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正、財(cái)政收入大增19.6%、全國稅收今年1月以來首次增長(zhǎng)……進(jìn)入6月，越來越多的亮點(diǎn)開始照亮中國經(jīng)濟(jì)的天空。隨著中央政府應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃的貫徹落實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)在不斷出現(xiàn)積極的因素，企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)也越來越明晰。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超用“四個(gè)一”來概括這一態(tài)勢(shì)。

　　“一個(gè)回升”——生產(chǎn)增速穩(wěn)步回升。今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.1%，其中一季度增長(zhǎng)6.1%，二季度增長(zhǎng)7.9%，二季度比一季度加快了1.8個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)可能從工業(yè)生產(chǎn)看得更為清楚：1—2月，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)3.8%，3月份增長(zhǎng)8.3%，4月份雖有所回落，但5月份又繼續(xù)回升，增長(zhǎng)8.9%，到6月份，增長(zhǎng)4.7%。而且在工業(yè)行業(yè)中，60%以上的行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)加快，在工業(yè)產(chǎn)品中近60%的產(chǎn)品生產(chǎn)在加快。

　　“一個(gè)加快”——國內(nèi)需求增長(zhǎng)加快。擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的動(dòng)力和抓手，今年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33.5%，比一季度加快4.7個(gè)百分點(diǎn)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，而且內(nèi)需增長(zhǎng)中有兩個(gè)較為突出的亮點(diǎn)，即商品房銷售增長(zhǎng)明顯，汽車銷售增長(zhǎng)較快，分別增長(zhǎng)31.7%和17.7%。

　　“一個(gè)推進(jìn)”——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要和要求，在應(yīng)對(duì)危機(jī)的同時(shí)，中央政府的一攬子計(jì)劃抓住危機(jī)中的機(jī)遇，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來。一是抓住機(jī)遇，加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)事業(yè)的投資，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。上半年，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)68.9%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)36.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)57.4%，其中鐵路投資增長(zhǎng)了126.5%。二是抓住機(jī)遇，加大科技創(chuàng)新和投入，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新一代移動(dòng)通信、軟件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，一批核電、風(fēng)電等能源重大工程項(xiàng)目開工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。上半年，醫(yī)藥制造業(yè)同比增長(zhǎng)12.7%，化學(xué)藥品增長(zhǎng)10.2%，通信交換設(shè)備增長(zhǎng)11.5%，電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造增長(zhǎng)13.4%。三是抓住機(jī)遇，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排。上半年，六大高載能行業(yè)同比增長(zhǎng)4.2%，比規(guī)模以上工業(yè)增幅低2.8個(gè)百分點(diǎn)。1—5月份，在重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中，80%以上呈下降趨勢(shì)。四是抓住機(jī)遇，加大對(duì)中西部地區(qū)的投資，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)38.1%，西部地區(qū)增長(zhǎng)42.1%，快于東部增速。

　　“一個(gè)改善”——民生進(jìn)一步得到改善。改善民生是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，上半年在財(cái)政收入壓力較大的形勢(shì)下，社會(huì)保障支出進(jìn)一步增加，財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)的支出同比增長(zhǎng)29.2%，中央財(cái)政對(duì)城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)貼支出分別增長(zhǎng)49.9%和140%以上。

　　不穩(wěn)固、不平衡、不確定

　　困難和壓力仍然較大

　　從一季度的6.1%到上半年的7.1%，GDP增長(zhǎng)幅度和勢(shì)頭讓我們對(duì)完成全年8%的增長(zhǎng)目標(biāo)更有信心。但是，我們畢竟是在抵御上世紀(jì)30年代以來全球最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，危機(jī)的嚴(yán)重性以及波及范圍的廣泛性，決定了中國經(jīng)濟(jì)要重回平穩(wěn)較快發(fā)展的道路仍然困難重重。