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制鞋等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并未喪失比較優(yōu)勢(shì)

       勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并未喪失比較優(yōu)勢(shì)

        我國(guó)沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)來(lái)臨之前就已經(jīng)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2007年,珠三角地區(qū)率先出現(xiàn)大量港臺(tái)資本南下越南等東南亞國(guó)家的潮流。不久,長(zhǎng)三角地區(qū)和山東青島等地也先后出現(xiàn)港臺(tái)資本和韓資企業(yè)的外遷現(xiàn)象。2008年,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的外資企業(yè)外遷速度加快,與此同時(shí),內(nèi)資企業(yè)則大量關(guān)閉。究其原因,主要是成本上升所致。除了勞動(dòng)力成本上升外,原材料和土地價(jià)格的上漲、兩稅合一、出口退稅率降低、環(huán)境成本上升以及人民幣升值也都是主要的因素。對(duì)于利潤(rùn)率已經(jīng)很低的勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō),成本上升的巨大壓力來(lái)得過(guò)于突然,企業(yè)一時(shí)難以找到吸收成本上升壓力的有效手段,不得不轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低的地區(qū)或者干脆關(guān)門。中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)難道真的失去了比較優(yōu)勢(shì)嗎?從整體上看,中國(guó)的勞動(dòng)力資源依然豐富,因此中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)是毋庸置疑的。2009年4月,龍永圖參加江西財(cái)經(jīng)大學(xué)高管論壇時(shí)曾表示,“紡織業(yè)、制鞋業(yè)不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè),不管是否有金融危機(jī),這個(gè)世界只要有人要穿衣服、穿鞋,勞動(dòng)密集型企業(yè)就有前途。”從這個(gè)意義上講,政府介入產(chǎn)業(yè)升級(jí),淘汰勞動(dòng)密集型企業(yè)并不是明智的選擇。問(wèn)題在于,中國(guó)的區(qū)域發(fā)展并不均衡。經(jīng)過(guò)30年的改革開放,東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的差距已經(jīng)拉大。隨著珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的城市化進(jìn)程加快及生活成本的提高,當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。而中西部地區(qū)雖然具有勞動(dòng)力成本和土地成本等方面的優(yōu)勢(shì),但是在投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面存在不足,難以承接從東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因此,當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生的時(shí)候,市場(chǎng)這只“看不見的手”就會(huì)引導(dǎo)著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向更適宜它們生存的東南亞各國(guó)轉(zhuǎn)移。

        這樣看來(lái),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所面臨的困境主要源自中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)失衡,而金融危機(jī)導(dǎo)致的需求沖擊只是次要原因。事實(shí)上,在金融危機(jī)的背景下,一些經(jīng)營(yíng)有方的勞動(dòng)密集型企業(yè)并未受到大的負(fù)面影響,反而趁此機(jī)會(huì)低成本并購(gòu)處于困境中的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,從而壯大自己的力量。筆者今年4月曾對(duì)深圳一家名為“信誠(chéng)行”的制鞋企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。這是一家由寧波商人創(chuàng)立的家族企業(yè),專門從事時(shí)尚女鞋的貼牌生產(chǎn),為美國(guó)、澳大利亞、歐洲的八十多個(gè)品牌商提供產(chǎn)品。該企業(yè)2008年的銷售額將近8000萬(wàn)美元,今年第一季度的訂單依然保持著30%的增長(zhǎng)速度,絲毫看不到金融危機(jī)的負(fù)面影響。這家企業(yè)今年已經(jīng)收購(gòu)了兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工廠,并且還在進(jìn)一步擴(kuò)大自己的規(guī)模。從這個(gè)案例可以看到,金融危機(jī)這種外部沖擊的確能夠淘汰一些經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè),但并不能淘汰整個(gè)產(chǎn)業(yè),尤其是具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

        產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行

        20世紀(jì)90年代,宏碁集團(tuán)的創(chuàng)辦人施振榮先生提出了著名的“微笑曲線”(SmileCurve),闡明了產(chǎn)業(yè)鏈上附加價(jià)值的分布規(guī)律。微笑曲線分為三段:左段為研發(fā)、設(shè)計(jì);中段為組裝、制造;右段為服務(wù)、品牌。從形狀上看,微笑曲線形如一個(gè)笑臉?lè)?hào),左右兩段為附加價(jià)值高的區(qū)域,中段為附加價(jià)值低的區(qū)域。它們對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)模式分別為:左段為原始設(shè)計(jì)制造商(OriginalDesignManufacture,ODM),中段為原始設(shè)備制造商(OriginalEquipmentManufacture,OEM),右段為自有品牌制造商(OwnBrandManufacture,OBM)。作為“世界工廠”的中國(guó),正好處于微笑曲線的中段,也是微笑曲線的底部,是附加價(jià)值最低的部分。產(chǎn)業(yè)升級(jí)意味著從微笑曲線的中段走向兩端:要么向左段轉(zhuǎn)移,開展自主研發(fā),獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán);要么向右段轉(zhuǎn)移,實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng),掌握終端用戶。

     


        在金融危機(jī)到來(lái)之前,由于人民幣升值、原材料價(jià)格上漲、新勞動(dòng)合同法推出等因素的沖擊,處于“微笑曲線”底端的中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出難以為繼的態(tài)勢(shì)。受沖擊最為嚴(yán)重的珠江三角洲地區(qū)提出了“騰籠換鳥”和“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略設(shè)想,試圖通過(guò)政府“看得見的手”來(lái)強(qiáng)力推動(dòng),主動(dòng)有序地實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向附加價(jià)值更高的兩端轉(zhuǎn)移。具體而言,政府通過(guò)行政手段,催逼勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,稱之為“騰籠換鳥”政策。而“雙轉(zhuǎn)移”政策則意味著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移同時(shí)進(jìn)行。這種政府強(qiáng)力介入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的做法在學(xué)術(shù)界引起了激烈的爭(zhēng)論。

        支持者認(rèn)為,“騰籠換鳥”集中了“政府主導(dǎo)”和“市場(chǎng)主導(dǎo)”兩種產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式的優(yōu)點(diǎn),努力在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控之間尋求最優(yōu)平衡,勢(shì)必對(duì)未來(lái)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)樹立一個(gè)新的具有示范效應(yīng)的中國(guó)模式。反對(duì)者則認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)偽命題。在競(jìng)爭(zhēng)中最起作用的要素不是投入和規(guī)模,而是生產(chǎn)率,因此只有低技術(shù)的企業(yè),不存在低技術(shù)的行業(yè)。在發(fā)展中國(guó)家趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史上,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)政策決策者,往往把一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)固化為規(guī)律,甚至將此作為任務(wù)本身。但是,在違背比較優(yōu)勢(shì)的條件下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化并不會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式實(shí)現(xiàn)從投資驅(qū)動(dòng)到生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變,甚至還可能強(qiáng)化傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式。同時(shí)我們也看到,由于珠三角地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸收了鄰省大量的農(nóng)民工,因此其政策影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了本地區(qū)。隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工被迫離開廣東和其他沿海省份,對(duì)內(nèi)地各省形成了巨大沖擊。因此,地區(qū)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有外部性,應(yīng)該考慮到對(duì)鄰省乃至全國(guó)的影響,在金融危機(jī)的情況下尤其如此。

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特性突出表現(xiàn)在政府,尤其是地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的主導(dǎo)作用。地方政府不僅是規(guī)則的制定者,同時(shí)也是市場(chǎng)的參與者。脫離政府的指導(dǎo)和參與,完全依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,在當(dāng)前中國(guó)并不是現(xiàn)實(shí)的選擇。而政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則必須遵循市場(chǎng)規(guī)律,既要順應(yīng)工業(yè)化進(jìn)程的客觀規(guī)律,又要發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。由于中國(guó)地區(qū)之間的要素稟賦和發(fā)展水平存在較大差異,因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不宜采用“一刀切”的政策。中央政府應(yīng)該從更高遠(yuǎn)的角度來(lái)看待整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率和公平,協(xié)調(diào)各地方的利益沖突。

        總而言之,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了內(nèi)在要求,金融危機(jī)又為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了外部條件。事實(shí)上,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(無(wú)論是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的還是政府主導(dǎo)的)在金融危機(jī)到來(lái)之前就已經(jīng)開始,并且將沿著原有軌道繼續(xù)下去。金融危機(jī)可能會(huì)延緩或者加速某些變化,但似乎很難改變其方向。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中,地方政府將在市場(chǎng)規(guī)律的指引下發(fā)揮主導(dǎo)作用。

        (作者單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院)

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