一、灰色清關(guān)之殤

　　作為成都制鞋產(chǎn)業(yè)協(xié)會的負責人，彭軍一直關(guān)注著俄羅斯查抄灰色清關(guān)事件的最新進展。他告訴記者，成都每年生產(chǎn)的皮鞋超過1.6億雙，其中的70%被出口到俄羅斯。而成都鞋在俄羅斯的主要存放地，就是位于切爾基佐夫斯基市場區(qū)域內(nèi)的阿斯泰市場。

　　成都市制鞋產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)會長彭軍說：“6月29日，俄羅斯政府又針對灰色清關(guān)，將阿斯泰市場進行了長期關(guān)閉。阿斯泰市場是干什么的？就是灰色清關(guān)的一個銷售渠道、銷售平臺。過去，我們成都的鞋出口俄羅斯，主要靠中間商來進行。阿斯泰市場關(guān)閉以后，這個直銷的渠道斷了。中間商退市以后我們怎么辦？如何應(yīng)對變化的市場？”

　　做皮鞋出口的大都是規(guī)模較小的貿(mào)易公司，他們做生意的訣竅就在于用部分訂金，從國內(nèi)鞋廠賒出貨物，倒手轉(zhuǎn)賣到俄羅斯市場后賺取差價。如今，數(shù)億美元的成都鞋被封存在阿斯泰市場的倉庫中，一旦貨物被沒收，不但會讓在俄羅斯的貿(mào)易商血本無歸，成都上千家鞋廠也會因為大批貨物尚未結(jié)算而遭受損失。彭軍告訴記者，中俄貿(mào)易高速增長的十幾年里，一直維持了一個潛規(guī)則——灰色清關(guān)，這是導致近些年來成都鞋不斷被查扣的根本原因。

　　所謂灰色清關(guān)，是指貿(mào)易商全權(quán)委托清關(guān)公司辦理海關(guān)手續(xù)的一種通關(guān)方式。1992年，蘇聯(lián)剛剛解體，俄羅斯急需進口大量輕工產(chǎn)品。由于海關(guān)清關(guān)手續(xù)煩瑣，關(guān)稅混亂，俄羅斯海關(guān)委員會為了鼓勵進口，簡化海關(guān)手續(xù)，允許清關(guān)公司為貨主代辦進口業(yè)務(wù)。

　　早期的“灰色清關(guān)”，大都得到俄羅斯海關(guān)方面的默許。清關(guān)公司與海關(guān)官員聯(lián)手，將整批貨物以包裹托運的關(guān)稅形式清關(guān)，從事中俄貿(mào)易的商人就能以低于法定關(guān)稅水平的價錢將貨物運入俄羅斯市場。上世紀90年代中期，俄羅斯小商品市場迅速走向繁榮，很大程度是受“灰色清關(guān)”推動。由于灰色清關(guān)過程中，存在大量貨值低報、瞞服或改變貨物品名的走私現(xiàn)象，因此隨著中俄貿(mào)易逐步正規(guī)，灰色清關(guān)成為俄羅斯政府整治的重點。

　　1998年11月俄羅斯稅警部門查抄“兵營”中國商貿(mào)中心，上百家貿(mào)易商通過灰色清關(guān)方式進入俄羅斯的中國商品，由于拿不出貨物通關(guān)證明，全部被作為無主財產(chǎn)沒收，貨值近200萬美元。

　　2004年2月，俄羅斯警方突擊搜查莫斯科市區(qū)南部的“艾米拉”大市場，查抄的貨物總值超過一千萬美元。

　　2005年7月，俄羅斯警方在莫斯科市中心的“39倉庫”查扣大批來自中國的出口鞋?？傌浿到f美元，其中多為溫州鞋。后經(jīng)過多方努力，俄方同意華商交付12萬美元“罰金”贖回貨物。

　　2008年10月，莫斯科阿斯泰市場遭到俄羅斯警方的突擊檢查，貿(mào)易商存放在市場里的近兩萬個集裝箱被查扣，貨物價值約為21億美元，是有史以來被查封金額最大的一次。一一次查扣，讓許多來往于成都與莫斯科之間的貿(mào)易商血本無歸。

　　成都市制鞋產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)會長彭軍說“俄羅斯政府對灰色清關(guān)進行了嚴厲的打擊，俄羅斯市場開始轉(zhuǎn)型，到了今年三四月份，我們的工廠處于迷茫狀態(tài)，生產(chǎn)訂單量急劇下滑，我們80%的企業(yè)訂單都下滑了。而下滑的幅度是多少呢？達到了80%。”

　　近年來灰色清關(guān)一直是成都制鞋企業(yè)心中的一道陰影，一方面灰色清關(guān)讓成都鞋迅速占領(lǐng)了俄羅斯的市場，另一方面灰色清關(guān)也能讓他們頃刻之間陷入險境。要想了解為什么灰色清關(guān)和成都鞋有著如此緊密的聯(lián)系，我們還要先了解一下成都鞋業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)。