出口服裝被召回的中國(guó)式應(yīng)對(duì)
我國(guó)服裝出口經(jīng)歷了從配額限制、反傾銷(xiāo)到技術(shù)壁壘、“特保”等溝溝坎坎之后，如今又面臨著屢遭召回的窘境。頻繁的召回和警告已經(jīng)使國(guó)內(nèi)相關(guān)服裝出口企業(yè)遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在經(jīng)濟(jì)寒冬里不啻于雪上加霜。
在上述情境下，國(guó)內(nèi)出口服裝業(yè)面臨的已不僅僅是能否贏利的問(wèn)題，而是能否生存下去的問(wèn)題。在金融危機(jī)的幽靈仍盤(pán)旋未去的當(dāng)下，我們?cè)诶^續(xù)保持服裝出口份額的同時(shí)，服裝出口亦應(yīng)避免召回事件的頻繁發(fā)生，以維護(hù)“中國(guó)制造”的尊嚴(yán)。
但在出口服裝被召回的問(wèn)題上，我們必須厘清一個(gè)核心的內(nèi)容，即什么是服裝屢遭召回的主因？慣常的觀點(diǎn)是國(guó)內(nèi)服裝在質(zhì)量和安全性上達(dá)不到輸入國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。但這也只停留在問(wèn)題的表面，事實(shí)上，質(zhì)量或安全問(wèn)題背后還有更深層次的原因，也就是我國(guó)出口企業(yè)與輸入國(guó)存在信息溝通不暢的問(wèn)題。這一問(wèn)題經(jīng)過(guò)層層演化，最終造成目前的窘境。服裝出口深陷召回“泥沼” 近年來(lái)，我國(guó)出口服裝一直深陷召回的窘境。進(jìn)入2009年，伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的全球蔓延，被召回的尷尬愈發(fā)令人不安和恐懼。
其實(shí)，所謂召回是指將流入市場(chǎng)中的缺陷商品從流通市場(chǎng)和終端用戶(hù)手中回收的行為，而只要產(chǎn)品存在可能引發(fā)消費(fèi)者健康、安全問(wèn)題的都可被召回。
目前，由于各國(guó)召回的產(chǎn)品種類(lèi)不斷增多，召回涉及國(guó)家的范圍不斷擴(kuò)大，召回引起的損失也不斷擴(kuò)大，這引起了國(guó)際市場(chǎng)、特別是產(chǎn)品出口國(guó)家的廣泛關(guān)注。在這些國(guó)家中，隨著其國(guó)民安全意識(shí)的加強(qiáng)，人們對(duì)紡織品服裝的安全消費(fèi)不斷提出更高的要求，各國(guó)對(duì)紡織品服裝的召回也呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
此外，更應(yīng)該注意到，我國(guó)出口服裝的召回率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。來(lái)自商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年前5個(gè)月，歐盟宣布召回的92項(xiàng)紡織服裝產(chǎn)品中，中國(guó)產(chǎn)品占據(jù)了65個(gè)名額，同比增長(zhǎng)高達(dá)442％。其中，5月份歐盟共宣布召回18項(xiàng)紡織服裝產(chǎn)品，其中產(chǎn)自中國(guó)的產(chǎn)品占據(jù)了13項(xiàng)，占全部召回紡織服裝產(chǎn)品的72％。
在被歐盟召回的13項(xiàng)國(guó)產(chǎn)紡織服裝產(chǎn)品中，有12項(xiàng)是由于存在傷害危險(xiǎn)，80％以上是因?yàn)樾〔考屠K帶不符合要求，特別是裝飾性的繩子，存在造成兒童窒息的危險(xiǎn)。
事實(shí)上，歐美等國(guó)早已分別對(duì)嬰幼兒服裝制定了各類(lèi)嚴(yán)格的法規(guī)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)管。如歐盟的EN14682，就要求固定在服裝上的環(huán)繩/線圈收緊后，在服裝上突出的周長(zhǎng)不能超過(guò)7.5cm；環(huán)繩/線圈平放時(shí)，在服裝上固定的兩點(diǎn)間的突出長(zhǎng)度不能超過(guò)7.5cm；0~7歲(身高134cm以下)兒童服裝頭部和頸部區(qū)域，不允許有任何束帶或繩索；可調(diào)節(jié)搭襻的長(zhǎng)度不超過(guò)7.5cm等。而這些標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)部分服裝出口企業(yè)竟不知曉，而一味按照自己的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)得不亦樂(lè)乎，最終落得個(gè)產(chǎn)品召回的下場(chǎng)也就在情理之中。
屢遭召回已非技術(shù)問(wèn)題
中國(guó)出口服裝屢被歐盟、美國(guó)、日本勒令召回，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口及形象造成了極為消極的影響，對(duì)召回原因進(jìn)行分析，我們可以歸為三個(gè)方面：一是部分出口服裝確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題；二是產(chǎn)品質(zhì)量是合格的，但在特定的時(shí)間、特定的地點(diǎn)，某些檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致了有關(guān)方面判斷中國(guó)的產(chǎn)品不合格；三是有些產(chǎn)品兩個(gè)國(guó)家執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量界定存在著差異。
但是，我們必須看到，“中國(guó)制造”在質(zhì)量和安全方面已在近年取得明顯提升。那么，造成所謂的“質(zhì)量問(wèn)題”和“安全問(wèn)題”的深層原因到底又是什么？ 對(duì)此，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)、經(jīng)濟(jì)合作研究中心副主任俞雄飛認(rèn)為，中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品被頻繁召回，質(zhì)量和安全并非主要問(wèn)題，其根源在于信息的不充分。“歐盟對(duì)于進(jìn)口的紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品有著一系列嚴(yán)格的監(jiān)管政策。甚至一個(gè)商標(biāo)不夠規(guī)范，一粒紐扣的重金屬超標(biāo)都有可能成為被召回的原因。我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)往往盲目按照設(shè)計(jì)方提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)，而對(duì)于進(jìn)口方的貿(mào)易法規(guī)卻并不了解，造成了‘設(shè)計(jì)’與‘生產(chǎn)’相符，卻與法規(guī)‘脫鉤’的現(xiàn)象，使得召回事件發(fā)生。”他說(shuō)。
因此，可以說(shuō)，情勢(shì)演變到今天，中國(guó)出口服裝屢遭通報(bào)和召回已經(jīng)不再是純粹的質(zhì)量安全問(wèn)題或技術(shù)問(wèn)題，這兩者甚至已經(jīng)不能稱(chēng)之為主要問(wèn)題，問(wèn)題的癥結(jié)已經(jīng)偏向于信息溝通和信息同步的層面。
政企攜手順暢信息溝通機(jī)制
與輸入國(guó)建立順暢的溝通機(jī)制，需要我國(guó)政府與服裝出口企業(yè)的共同努力，靠政府或出口企業(yè)的單方面努力并不能解決中國(guó)服裝出口在信息溝通和信息同步方面的所有問(wèn)題。 對(duì)于政府而言，應(yīng)該積極開(kāi)展國(guó)際交流，提高國(guó)際影響力。針對(duì)中外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域摩擦加劇的情況，政府應(yīng)積極開(kāi)展與WTO國(guó)家之間的對(duì)話(huà)磋商，同時(shí)，要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取把具有中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)服裝名品等納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國(guó)的意見(jiàn)和要求，以提高中國(guó)商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
此外，政府方面有必要主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)外有關(guān)外貿(mào)主管部門(mén)的官員來(lái)華考察，注重與國(guó)外政府、尤其是進(jìn)行召回調(diào)查的行政執(zhí)法部門(mén)建立雙邊合作機(jī)制，旨在通過(guò)雙方的磋商、溝通與交流，盡可能事先解決雙方在貿(mào)易方面存在的問(wèn)題，進(jìn)而緩解或減少雙方在貿(mào)易上的摩擦。
當(dāng)然，要避免產(chǎn)品召回事件的發(fā)生，服裝出口企業(yè)首先要提高企業(yè)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品的檢驗(yàn)，監(jiān)控好產(chǎn)品原料的來(lái)源，降低人為因素影響產(chǎn)品質(zhì)量事件的發(fā)生率。另外品牌建設(shè)也很重要，要堅(jiān)持實(shí)施名牌戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量。企業(yè)如果不通過(guò)提高產(chǎn)品技術(shù)含量，保證產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)打價(jià)格戰(zhàn)來(lái)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是絕對(duì)行不通的。(余勇)
