李毅中：緩解融資難貸款難問題　大力扶持中小企業(yè)發(fā)展

　　工業(yè)和信息化部部長李毅中在人民論壇雜志發(fā)表了題為《緩解融資難貸款難問題 大力扶持中小企業(yè)發(fā)展》的署名文章。文章全文如下：

　　中小企業(yè)融資難、貸款難是世界性難題。盡管我國相關(guān)部門在很多方面努力開展工作，取得了一些進(jìn)展，但這一問題仍未得到根本性的解決。融資難、貸款難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。這其中，既有體制機制問題，也有中小企業(yè)自身的問題?！　?nbsp;       

　　中小企業(yè)量大面廣，覆蓋國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，是最富活力的經(jīng)濟群體。改革開放30年來，我國中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟從小到大，迅速成長，數(shù)量增多，素質(zhì)提高，已成為推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。今年1-6月，規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.8萬億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的69.2%。截至5月底，共有規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)40.8萬戶，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的99.3%;從業(yè)人員6238.9萬人，占全部工業(yè)就業(yè)人數(shù)的53.2%;實現(xiàn)利稅5696.8億元，占全部工業(yè)實現(xiàn)利稅的67%。加上規(guī)模以下企業(yè)和個體工商戶，全國中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到3660萬戶。在當(dāng)前國際金融危機影響加深、我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，加快中小企業(yè)健康發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟增長、增加財政收入、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定，具有重要意義。

　　中小企業(yè)融資難、貸款難是世界性難題。從我國看，問題主要有四個方面

　　國際金融危機的蔓延對我國中小企業(yè)帶來了很大的沖擊和影響。國家及時出臺了多項支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮了積極作用，但中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然十分嚴(yán)峻。上半年，規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)利稅總額同比下降8.9%，較去年同期回落39.7個百分點;虧損中小企業(yè)數(shù)量同比增長78.8%，虧損企業(yè)虧損額同比增長40.5%。中小企業(yè)的困難，反映最強烈的問題是資金短缺、融資難、貸款難。盡管國家相關(guān)部門在加大財政、信貸支持力度，創(chuàng)新對中小企業(yè)金融服務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，構(gòu)建多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等方面努力開展工作，取得了一些進(jìn)展，但中小企業(yè)融資難的問題仍未得到根本性的解決。融資難、貸款難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

　　中小企業(yè)融資難、貸款難是世界性難題。從我國看，既有體制機制問題，也有中小企業(yè)自身的問題。主要有四個方面：

　　一是中小企業(yè)自身的問題。中小企業(yè)規(guī)模小，一些企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品和市場競爭力不強，企業(yè)發(fā)展具有不確定性，加之信息不對稱、缺乏有效的抵押和擔(dān)保等，在一定程度上抑制了金融機構(gòu)的放貸意愿。

　　二是中小企業(yè)貸款條件嚴(yán)、融資成本高。國際金融危機影響下，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境趨緊，銀行對中小企業(yè)尤其是小企業(yè)放貸條件比以往更加嚴(yán)格。有的銀行還對中小企業(yè)貸款進(jìn)一步上浮利率并附加條件，收取保證金或財務(wù)費，加大了企業(yè)融資成本。由于從銀行貸不到款，不少企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向互?；蛎耖g高利借貸。

　　三是中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保機制不夠健全。在為中小企業(yè)服務(wù)方面，金融機構(gòu)作了許多努力，但總的看，體制機制還不能適應(yīng)。近年來，我國加快構(gòu)建多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為解決中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難等問題發(fā)揮了重要作用。但目前還存在諸多問題，主要是擔(dān)保機構(gòu)總體規(guī)模較小，抵御風(fēng)險能力不強，信用擔(dān)保放大系數(shù)低，功能不完善，管理亟待加強。

　　四是中小企業(yè)融資渠道狹窄。目前，我國多層次資本市場建設(shè)滯后，民間融資、上市融資、發(fā)債融資等渠道不暢，創(chuàng)業(yè)投資機制尚未形成，產(chǎn)權(quán)交易市場功能尚未發(fā)揮，中小企業(yè)難以通過直接融資渠道獲得有效的資金供給。直接融資渠道窄，資金總量少，使得中小企業(yè)特別是小企業(yè)對銀行貸款的依賴進(jìn)一步加大，加劇了銀行貸款的難度。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)工作，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方針政策也十分明確。最近國務(wù)院決定成立中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并從中央技術(shù)改造專項資金中切出30億元，專門支持中小企業(yè)的技術(shù)改造。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次要求，工業(yè)和信息化部等各有關(guān)部門要及時研究提出政策措施，緩解中小企業(yè)融資難問題，為中小企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。同時把解決當(dāng)前困難和謀求長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮中小企業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快自主創(chuàng)新，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　積極創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，推動融資難、貸款難等問題得到有效解決

　　工業(yè)和信息化部承擔(dān)著指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，會同有關(guān)方面擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和措施，協(xié)調(diào)解決重大問題等職能。我們將認(rèn)真貫徹落實中央重大決策部署，盡快推動出臺促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見，積極創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，繼續(xù)加強與相關(guān)方面的溝通協(xié)作，加大工作力度，積極推動融資難、貸款難等問題得到有效解決。