市場(chǎng)規(guī)律促進(jìn)新一輪紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
對(duì)于政策對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，行業(yè)和企業(yè)人士普遍表示歡迎。但針對(duì)現(xiàn)有政策相對(duì)集中在東南向中西部轉(zhuǎn)移這一個(gè)層面的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士提出：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅是從東南沿海向中西部轉(zhuǎn)移，目前省內(nèi)轉(zhuǎn)移、逆向轉(zhuǎn)移、‘走出去’等都是紡織業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要實(shí)踐形式。”
8月20日，全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，雖然工業(yè)和信息化部正在制訂的《紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)在會(huì)議討論中收獲了一些意見(jiàn)和建議，如企業(yè)普遍希望能進(jìn)一步明確配套措施等，但一些“身經(jīng)百戰(zhàn)”的企業(yè)人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)本身就會(huì)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生積極作用。
“有了方向，我們?cè)趯?shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候就可以用《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為政策依據(jù)與地方政府和相關(guān)部門進(jìn)行溝通，申請(qǐng)相應(yīng)的政策支持。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更多顯現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)律促動(dòng)跡象
其實(shí)，相比上世紀(jì)90年代初在國(guó)家指令下實(shí)施卻未成功的“東錠西移”，今天悄然興起的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮流顯然更多地顯現(xiàn)出市場(chǎng)規(guī)律促動(dòng)的跡象。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東南沿海紡織經(jīng)濟(jì)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中迅速發(fā)展壯大，東南沿海與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，為產(chǎn)業(yè)流動(dòng)提供了動(dòng)因和可能。近年來(lái)，隨著東南沿海地區(qū)各項(xiàng)生產(chǎn)要素成本快速上升，中西部地區(qū)臨近原材料產(chǎn)地、勞動(dòng)力供應(yīng)豐富等優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，紡織產(chǎn)業(yè)特別是紡織服裝等初加工行業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)在逐漸加快，部分中西部地區(qū)同時(shí)也加快了承接轉(zhuǎn)移的步伐，由此帶動(dòng)了紡織產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
“近幾年中西部紡織投資一直保持三四十個(gè)百分點(diǎn)的高速增長(zhǎng)，雖說(shuō)中西部基數(shù)較低、投資總額仍比不過(guò)東部，但這確實(shí)體現(xiàn)了行業(yè)投資的一種新的流向。”中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心副主任吳迪說(shuō)。
今年上半年，中西部地區(qū)紡織業(yè)固定資產(chǎn)投資步伐明顯快于東部地區(qū)。其中，湖南同比增長(zhǎng)15.56%，河南增長(zhǎng)19.13%，江西增長(zhǎng)30.25%，山西增長(zhǎng)34.93%，安徽增長(zhǎng)41.57%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字同時(shí)反映出紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加速。今年上半年規(guī)模以上紡織企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)和投資增幅較大的都集中在中西部地區(qū)，其中紡織主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10%以上的，分別是重慶、四川、江西、湖北、安徽、貴州、湖南、青海。利潤(rùn)有較大增長(zhǎng)幅度的有湖北、河南、江西、四川、安徽。
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為促進(jìn)重慶紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。”據(jù)重慶經(jīng)信廳紡織處處長(zhǎng)蔣愛(ài)民介紹，近幾年重慶紡織經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2008年保持了38%的增長(zhǎng)，今年前7個(gè)月又取得了36%的增長(zhǎng)，這得益于東部企業(yè)到重慶投資發(fā)展。比如山東如意在萬(wàn)州的25萬(wàn)錠緊密紡項(xiàng)目去年已全部投產(chǎn)，雅戈?duì)?、青島雙星的服裝制造和物流項(xiàng)目等也在重慶落戶。
國(guó)家政策旨在以轉(zhuǎn)移促升級(jí)帶全局
雖說(shuō)市場(chǎng)規(guī)律促使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蔚然興起，但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，如何解決增量與存量的矛盾、產(chǎn)品定位差異化的問(wèn)題、轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題、承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套性差及轉(zhuǎn)移信息不對(duì)稱等問(wèn)題，則迫切需要政策的引導(dǎo)和幫助。
作為《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的重點(diǎn)任務(wù)之一，優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是加速紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是帶動(dòng)全國(guó)東、中、西部全面發(fā)展的一個(gè)抓手。因此，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局，嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張”也是《規(guī)劃》所明確指出的。
遵循《規(guī)劃》精神，工信部從年初就開(kāi)始著手制訂《紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見(jiàn)》。
