歐盟對華紡織品反傾銷 行業(yè)或強(qiáng)制洗牌

　　中國紡織品產(chǎn)業(yè)再次站到了風(fēng)口浪尖上。

　　9月18日，針對對原產(chǎn)于中國、韓國和臺灣地區(qū)的聚酯高強(qiáng)力紗發(fā)起的反傾銷調(diào)查，歐盟委員會審批中國應(yīng)訴企業(yè)律師團(tuán)就立案提出的抗辯。

　　10天前的9月8日，歐盟委員會對原產(chǎn)于中國等國家和地區(qū)的聚酯高強(qiáng)力紗發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是2008年底中歐紡織品協(xié)議到期后，歐盟首次發(fā)起的對華紡織品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

　　此案的焦點(diǎn)之一即行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國的設(shè)立。立案公告中，歐盟選擇美國作為設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)國家。

　　“如果真的選擇以美國為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么我國企業(yè)被征收30%到50%反傾銷稅的可能性大大增加。”中國化纖協(xié)會秘書長鄭俊林告訴記者，“畢竟，美國的生產(chǎn)成本比我國高太多。”

　　這無疑給中國企業(yè)應(yīng)訴增加了不利因素，但事情似乎仍有一絲轉(zhuǎn)機(jī)。

　　2004年，歐盟也曾就聚酯高強(qiáng)力紗向中國臺灣地區(qū)提出反傾銷調(diào)查，當(dāng)時(shí)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國選擇了生產(chǎn)成本較為相似的韓國。法律人士告訴記者，雖然韓國也是此次反傾銷調(diào)查國之一，但并不能排除選取韓國作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國的可能性。韓國的生產(chǎn)成本與我國相當(dāng)，因此案情或?qū)⒎寤芈忿D(zhuǎn)。

　　受訪中，大多數(shù)涉案企業(yè)和行業(yè)人士對此并不樂觀，認(rèn)為這種可能性微乎其微。

　　“我們還是心存希望，否則未來兩年，行業(yè)將面臨強(qiáng)制洗牌。”應(yīng)訴企業(yè)之一，浙江古纖道新材料有限公司外貿(mào)部經(jīng)理陳杰告訴記者。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移催生摩擦

　　此案涉及中國大陸企業(yè)40家，涉案金額逾1億美元。依照歐盟法律，調(diào)查程序自2009年9月8日起將歷時(shí)15個(gè)月。歐委會一般將在立案后9個(gè)月內(nèi)作出初步裁定。

　　此項(xiàng)申訴由歐盟人造纖維協(xié)會代表三家歐盟企業(yè)提出，這三家企業(yè)產(chǎn)量占?xì)W盟聚酯高強(qiáng)力紗總產(chǎn)量的60%以上。申訴方指控，2004年以來，中國產(chǎn)品對歐出口量分別由2004年的2800噸激增至2008年的51400噸；中國產(chǎn)品在歐洲市場占有率則由1.2%增長為2008年的22.4%。

　　聚酯高強(qiáng)力紗是滌綸工業(yè)絲的一種，由于其韌性高、牢固結(jié)實(shí)的特點(diǎn)，被廣泛用于輪胎加固、織布、傳送帶和安全帶等領(lǐng)域。

　　中國化纖工業(yè)協(xié)會秘書長鄭俊林表示，中國產(chǎn)品在四五年間激增是該產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的大背景所趨。我國企業(yè)涉足聚酯高強(qiáng)力紗的生產(chǎn)始自2004年。

　　從該行業(yè)全球布局來看，歐洲和美國起步最早，20世紀(jì)七八十年代即有公司開始涉足生產(chǎn)該產(chǎn)品。而從20世紀(jì)90年代開始，韓國和中國臺灣地區(qū)也開始參與該產(chǎn)品生產(chǎn)。而我國內(nèi)地企業(yè)真正涉足不過短短四五年。

　　然而，低廉的勞動(dòng)力成本以及先進(jìn)機(jī)械帶來的高效生產(chǎn)力，使亞洲生產(chǎn)企業(yè)很快在全球市場上異軍崛起。歐盟早已感知這一產(chǎn)品的全球銷售變化。

　　早在2004年2月，歐盟就曾對中國臺灣地區(qū)遠(yuǎn)紡和新纖公司生產(chǎn)的聚酯高強(qiáng)力紗提出反傾銷指控。臺灣輸往歐盟的聚酯高強(qiáng)力紗2001年只有2250噸，2002年達(dá)到5200噸，2003年前11個(gè)月達(dá)7240噸。據(jù)中國內(nèi)地統(tǒng)計(jì)，2008年我國內(nèi)地涉案產(chǎn)品對歐出口額約1.2389億美元，同比增長33.15%。

　　除了全球行業(yè)轉(zhuǎn)移的因素，鄭俊林向記者指出，聚酯高強(qiáng)力紗作為工業(yè)加工的原料，中國企業(yè)對其大力投產(chǎn)，也與下游工業(yè)息息相關(guān)。聚酯高強(qiáng)力紗是子午線輪胎的重要原料，中國本是輪胎生產(chǎn)大國，中國汽車市場在近幾年來蓬勃發(fā)展，催生上游工業(yè)化纖行業(yè)的快速投產(chǎn)。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國爭議

　　浙江古纖道新材料有限公司擁有全國第一、亞洲第二、全球第三的滌綸工業(yè)長絲生產(chǎn)基地，擁有6.5萬噸滌綸工業(yè)長絲的產(chǎn)能。該公司每年出口歐盟3億-4億元，而2008年，這一數(shù)字只有2.5億元人民幣。

　　而另一家行業(yè)龍頭企業(yè)––上市公司浙江海利得新材料股份有限公司，則在歐盟立案的第二天即發(fā)表公告，啟動(dòng)應(yīng)對程序，并稱2008年涉案產(chǎn)品銷售收入占公司營業(yè)總收入的17%左右。

　　雖然涉案的中國企業(yè)有40家，但古纖道和海利得當(dāng)屬最大的兩家。鄭俊林告訴記者，來自歐盟的訂單主要集中在八九家企業(yè)里。

　　一旦認(rèn)定中國企業(yè)的傾銷行為成立，歐盟委員會將依據(jù)不同企業(yè)的傾銷情況，征收不等的稅率。