2010年就業(yè)形勢仍嚴(yán)峻
“2010年我國宏觀經(jīng)濟形勢將企穩(wěn)回升，絕大多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)將明顯好于今年。”這是中科院預(yù)測科學(xué)中心對我國明年經(jīng)濟走勢的基本判斷。
該中心研究員陳錫康、汪壽陽領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊剛剛完成了“我國2010年宏觀經(jīng)濟走勢分析預(yù)測報告”。目前，該報告已提交決策層參考，預(yù)計將于2010年初全面披露。
11月1日，在“復(fù)旦管理學(xué)杰出貢獻(xiàn)獎”頒獎會后，貢獻(xiàn)獎得主陳錫康和汪壽陽對本報記者透露，雖然明年經(jīng)濟形勢總體好于今年，但由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇需要一個過程，同時我國經(jīng)濟增長還存在一些待解決的結(jié)構(gòu)問題，故經(jīng)濟刺激計劃在2010年不宜過早退出。
他們建議，中央可將“促消費、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴就業(yè)、保穩(wěn)定”定為明年的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，并在貨幣政策和財政政策上有所收緊，實行“略為寬松的貨幣政策和較為積極的財政政策”。
內(nèi)需仍是主力
陳錫康表示，隨著今年各項經(jīng)濟刺激措施的落實，“保增長”效果可以達(dá)到預(yù)期，今年第四季度我國GDP增長率有望達(dá)到10.6％的年內(nèi)新高，而今年全年經(jīng)濟增長可達(dá)8.5％。
今年前三季度我國GDP增速為7.7％、第三季度達(dá)8.9％。“只要國內(nèi)外整體形勢不發(fā)生大的突變，在2009年基礎(chǔ)上，2010年我國GDP增長將不再成為問題。”陳錫康表示。
但陳錫康及其研究團(tuán)隊認(rèn)為，盡管明年我國各項經(jīng)濟指標(biāo)都有望好于今年，但對出口形勢仍然不能過分樂觀。
陳錫康解釋，盡管研究團(tuán)隊預(yù)測明年我國出口增長可達(dá)17％左右，但是，由于今年的基礎(chǔ)較低，明年的出口總額仍將低于2008年的水平。
因此，2010年的經(jīng)濟增長仍應(yīng)建立在內(nèi)需的基礎(chǔ)上，對外需增長不應(yīng)抱過大的希望。“采取一系列刺激內(nèi)需持續(xù)復(fù)蘇的措施，很有必要。”陳錫康指出。
在擴大內(nèi)需的各項政策中，中科院預(yù)測科學(xué)中心的研究團(tuán)隊認(rèn)為，最重要的仍然是刺激個人消費，推出增加居民收入，特別是促進(jìn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民消費的政策和措施。
對于已經(jīng)取得突出效果的“4萬億”刺激措施，該研究團(tuán)隊認(rèn)為，雖然下一步是否持續(xù)類似規(guī)模的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟刺激計劃，尚有爭論，但總的來說，至少在2010年上半年，經(jīng)濟刺激計劃還不宜過早退出。
陳錫康分析認(rèn)為，2009年“保增長”主要依靠政府采取的一系列經(jīng)濟刺激政策和措施，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，“如果經(jīng)濟刺激計劃過早退出，經(jīng)濟可能出現(xiàn)再次下滑”。
他特別提醒，2010年我國的就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，同時國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，及今年新開工建設(shè)的各個投資項目，也持續(xù)需要大量資金支持。
建議貨幣政策微調(diào)
眼下對于通脹預(yù)期，尚存在一些爭議。
陳錫康及研究團(tuán)隊對2010年經(jīng)濟走勢的預(yù)測中認(rèn)為，“明年全年我國的CPI增長將維持在3％-4％左右”，并不會面臨很大的通貨膨脹壓力。
對于一些可能的通脹壓力，則可以通過貨幣政策及財政政策的及時調(diào)整，給予化解。中科院預(yù)測科學(xué)中心研究團(tuán)隊具體建議，2010年的貨幣政策和財政政策，總體仍應(yīng)偏向?qū)捤珊头e極，但可以比2009年略有收緊，可由“適度寬松的貨幣政策”和“積, 極的財政政策”調(diào)整為“略為寬松的貨幣政策”和“較為積極的財政政策”。
中科院研究團(tuán)隊建議，2010年我國全年信貸總額在2009年10萬億元的基礎(chǔ)上有所降低，控制在8萬億元左右為宜，但不應(yīng)低于7萬億。
在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路選擇上，中科院預(yù)測科學(xué)中心報告將強調(diào)低碳經(jīng)濟是未來發(fā)展的機遇所在。
陳錫康認(rèn)為，目前我國利用全球金融海嘯的契機，成功進(jìn)行了一批重大資源項目的海外收購，然而在低碳技術(shù)和清潔能源方面的進(jìn)展略顯不足。
“我們應(yīng)該繼續(xù)加大與發(fā)達(dá)國家在節(jié)能減排、新能源技術(shù)等領(lǐng)域的合作。” 陳錫康表示。他們提交決策層的報告建議，國家在“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃的后期投放部分，應(yīng)適當(dāng)向科技領(lǐng)域傾斜，特別是有針對性地增加低碳技術(shù)領(lǐng)域的投入。
