中央經(jīng)濟工作會議擇機召開　經(jīng)濟政策“積極”方向不變

　　知情人士透露，中央經(jīng)濟工作會議擇機召開，經(jīng)濟政策“積極”方向不變

　　一年一度的中央經(jīng)濟工作會議將于11月底或12月初召開，將為2010年經(jīng)濟政策定調(diào)。

　　消息人士透露，積極財政政策和適度寬松貨幣政策的政策框架和主基調(diào)不會改變，但在明年的具體操作上，會表現(xiàn)出更多的靈活性。

　　“明年宏觀調(diào)控用‘走鋼絲’形容更為貼切。擴張性政策用力過猛，會引發(fā)投資過快和通貨膨脹。政策過早退出，會引發(fā)經(jīng)濟第二次下滑。與往年不一樣，明年的政策可能不會一成不變，會隨著經(jīng)濟形勢發(fā)展和變化，政策著力點會有所變化。”這位消息人士說。

　　政策總框架不變

　　此前有媒體披露，中央經(jīng)濟工作會議將提前至11月底召開，但這一日期并未確定。

　　“具體的日期并沒有定，極有可能在12月初。給我的感受是，今年中央高度重視此次經(jīng)濟工作會議，各個部門派出了高級別的人員參加此次中央經(jīng)濟工作會議的籌備工作。”前述消息人士說。

　　“這主要是因為明年的經(jīng)濟環(huán)境非常復(fù)雜，我們主要派出的是一位副部級領(lǐng)導(dǎo)參與經(jīng)濟工作會議報告的起草和籌備工作。”這位消息人士稱。

　　中央經(jīng)濟工作會議的籌備工作正在緊張進行，包括中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心和國家信息中心等多個部門的專家和官員正在對中央經(jīng)濟工作會議報告的有關(guān)內(nèi)容進行研究和籌備。

　　一年一度的中央經(jīng)濟工作會議是國內(nèi)最高級別的經(jīng)濟會議。按照慣例，在中央經(jīng)濟工作會議確定2010年經(jīng)濟大政方針后，國家發(fā)改委、央行和財政部將分別召開工作會議，制訂出具體的經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、貨幣供應(yīng)和信貸投放計劃及財政赤字預(yù)算，最后報請2010年全國兩會討論審議通過。

　　“從‘十一’之后，各部門的人員開始集中封閉討論了，目前正處在報告起草的最后階段，如果沒有大的意外的話，擴張性政策方向不會變。”一位專家說。

　　在中央經(jīng)濟工作會議召開之前，最重要的一次經(jīng)濟會議是國務(wù)院總理溫家寶10月21日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議。

　　與過去多次反復(fù)強調(diào)“經(jīng)濟回穩(wěn)基礎(chǔ)還不牢固”不同的是，國務(wù)院認為前三季度經(jīng)濟“回升向好的趨勢得到鞏固”。

　　同時國務(wù)院強調(diào)——“要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點”，政策中首次出現(xiàn)“通脹預(yù)期”字眼。

　　這一微妙的變化引發(fā)外界的揣測：此舉是否在為年終的中央經(jīng)濟工作會議政策轉(zhuǎn)變做準備？隨后市場開始傳聞，中央經(jīng)濟工作會議已定調(diào)明年經(jīng)濟基調(diào)為“保增長、防通脹”，宏觀經(jīng)濟政策將從擴張轉(zhuǎn)為中性。

　　前述專家直接否認了這種政策基調(diào)的變化——“明年的宏觀經(jīng)濟政策仍然會保持連續(xù)性，主基調(diào)不會發(fā)生變化，仍然會實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。”

　　“政府會留有余地，不會輕易退出前期政策。政府沒有必要過分樂觀，他們會把形勢預(yù)計得比外界更困難一些，政策儲備更多一些，政策預(yù)案更多一些，以免明年國際環(huán)境不好，再次陷入被動。”前述專家說。

　　“特別是積極的財政政策，比較明確，擴張方向不會變化，但是明年的支出結(jié)構(gòu)將會優(yōu)化，對于民生、社會保障等領(lǐng)域會加大投入。4萬億元的投資計劃是兩年的，明年重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出仍會按計劃下發(fā)，否則這些項目就會成為半吊子工程，況且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是我們的薄弱瓶頸部門。”前述專家說。

　　據(jù)統(tǒng)計，從去年第四季度到2010年年底，中央將新增投資1.18萬億元。截至記者發(fā)稿，已經(jīng)下發(fā)四批中央資金，分別為1000億元、1300億元、700億元和800億元，預(yù)計第五批中央投資將接近2000億元左右。

　　“第五批中央投資可能會在年內(nèi)按進度下發(fā)，目前的財政赤字是安全的，我預(yù)測明年的赤字比例會在3%以內(nèi)，赤字不會高于今年的9500億元，并在結(jié)構(gòu)上進一步優(yōu)化。”財政部研究所賈康所長對《中國經(jīng)營報》記者說。

　　“適度寬松”貨幣政策延續(xù)

　　記者從相關(guān)渠道獲悉，2010年的GDP增長目標仍然會定在8%左右，貨幣供應(yīng)漲幅可能定在18%左右，物價漲幅定在3%、4%左右。

　　與積極的財政政策定調(diào)明確相比，2010年貨幣政策的定調(diào)卻是幾經(jīng)討論，最后仍然定調(diào)為“適度寬松”，而非“中性”。

　　在4萬億元投資計劃刺激下，中國經(jīng)濟增速從第一季度的6.1%，到第三季度的8.9%，逐步回升的態(tài)勢得以確立。

　　前三季度中國經(jīng)濟增長7.7%，投資拉動居功至偉，貢獻了7.3個百分點，消費拉動4個百分點，而凈出口負拉動3.6個百分點。隨著美國經(jīng)濟的觸底復(fù)蘇，2010年外貿(mào)環(huán)境將企穩(wěn)，4萬億元投資計劃在2010年繼續(xù)執(zhí)行，專家們普遍對2010年經(jīng)濟增長比較確定。

　　但是，10 月份廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長29.42%，前10月人民幣各項貸款增加8.92萬億元，同比多增5.26萬億元。

　　大量貨幣供應(yīng)和信貸放出，加之房地產(chǎn)價格和股市價格上漲預(yù)期，使得市場通脹預(yù)期加大，由此引發(fā)貨幣政策緊縮，2010年加息、提高存款準備金率的呼聲。

　　“確實如此，最近國務(wù)院提出要管理好通脹預(yù)期，目前有兩派觀點在交鋒，第一種觀點認為，通脹歸根到底是貨幣現(xiàn)象，大量貨幣放出必然引發(fā)未來的通脹，應(yīng)該提前加以調(diào)控；第二種觀點認為貨幣只是物價上漲的必要條件，明年的物價會溫和上漲，還不能說是通脹。”前述專家說。