解讀2009年經(jīng)濟(jì)四大挑戰(zhàn)
當(dāng)前，無(wú)論國(guó)際經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正在經(jīng)歷著由上升期進(jìn)入下行期的關(guān)鍵調(diào)整時(shí)期。中央的宏觀調(diào)控政策正根據(jù)新情況、新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
物質(zhì)資本和人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，除了這兩個(gè)因素外，其他影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素如經(jīng)濟(jì)體制、技術(shù)進(jìn)步、管理水平等統(tǒng)稱為全要素生產(chǎn)率。物質(zhì)資本、人力資本和全要素生產(chǎn)率決定了我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。根據(jù)我的研究測(cè)算，當(dāng)前我國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力為10%左右，高于改革開(kāi)放30年來(lái)潛在增長(zhǎng)率9.5%左右的平均水平。這些要素或稱為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本面還會(huì)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持15年左右的高速增長(zhǎng)。
但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程是周期性波動(dòng)的過(guò)程，宏觀調(diào)控的目的就是要“熨平”經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，把實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)維持在潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平上，而不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)過(guò)大，偏離潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
針對(duì)2008年9月份以來(lái)世界金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻和我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊的局面，10月初，我國(guó)宏觀調(diào)控政策再次調(diào)整，轉(zhuǎn)向了實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)舉措。初步估計(jì)新增加的財(cái)政投資可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民和低收入居民收入增加可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。
盡管這些政策有利于擴(kuò)大政府投資并帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)投資，農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體收入提高也能增加消費(fèi)，但政府投資從項(xiàng)目立項(xiàng)、論證、施工、資金配套落實(shí)到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要半年到一年的時(shí)間，積極的財(cái)政政策不可能立竿見(jiàn)影。預(yù)計(jì)2009年經(jīng)濟(jì)將回落，是近年來(lái)最為困難的一年。
——挑戰(zhàn)一：國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷收縮我國(guó)外部需求。
2005～2007年我國(guó)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均超過(guò)20%，2007年我國(guó)凈出口率高達(dá)8.9%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有2.6個(gè)百分點(diǎn)靠外需拉動(dòng)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)將如此高的需求比重放在國(guó)際市場(chǎng)，具有較大的不穩(wěn)定性，一旦國(guó)際環(huán)境風(fēng)吹草動(dòng)，必然造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大幅波動(dòng)。2009年世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步降溫，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對(duì)我國(guó)出口的影響會(huì)進(jìn)一步加深，我國(guó)的出口會(huì)全面放緩，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下拉影響可能比2008年更加嚴(yán)重。
——挑戰(zhàn)二：社會(huì)投資失速。
出口下滑使我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩特別是出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加突出，企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力，經(jīng)營(yíng)更加困難，投資者信心減弱將改變社會(huì)投資預(yù)期，企業(yè)自發(fā)投資意愿明顯降溫。占我國(guó)投資規(guī)模20%的房地產(chǎn)業(yè)成交量大幅萎縮，房?jī)r(jià)調(diào)整跡象明顯，投資意愿減弱，商業(yè)銀行為控制風(fēng)險(xiǎn)也將收緊對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的貸款。由于房地產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是這一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的龍頭產(chǎn)業(yè)，它的周期性調(diào)整將拖累一連串行業(yè)景氣度下降，相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資可能隨之減速。
——挑戰(zhàn)三：保持消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)難度加大。
2008年支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要支柱是居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。但證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)不同幅度的調(diào)整，居民財(cái)產(chǎn)性收入縮水，扣除物價(jià)因素后居民實(shí)際收入增幅比前幾年下降。隨著經(jīng)濟(jì)下滑，就業(yè)困難增加，工資性收入難以大幅度增長(zhǎng)。房地產(chǎn)和汽車兩大消費(fèi)熱點(diǎn)退潮后在短期內(nèi)很難由其他消費(fèi)熱點(diǎn)替代，2009年社會(huì)消費(fèi)品零售的名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)都可能低于2008年。
——挑戰(zhàn)四：價(jià)格總水平漲幅維持低位，但仍存價(jià)格上漲因素。
國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲的動(dòng)力有所減弱，甚至有可能出現(xiàn)下降。國(guó)內(nèi)夏糧、油菜籽豐收和世界糧食增產(chǎn)為穩(wěn)定糧食價(jià)格提供了基礎(chǔ)條件。我國(guó)肉禽產(chǎn)量增加，價(jià)格漲幅出現(xiàn)下降。翹尾因素從2008年的4%明顯減弱到1%左右。但仍存在價(jià)格上漲的因素，一是我國(guó)自然災(zāi)害偏重，明年糧食能否增產(chǎn)仍存在較大變數(shù)。二是資源環(huán)境價(jià)格調(diào)整迫在眉睫，我國(guó)成品油原油價(jià)格倒掛，煤電價(jià)格沒(méi)有理順，應(yīng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的環(huán)境污染成本遠(yuǎn)未征收到位，環(huán)境稅和資源稅缺失，資源環(huán)境價(jià)格體系改革增大短期通脹壓力。預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅維持在3%左右。
面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央及時(shí)采取一系列有力舉措，調(diào)整宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和力度。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，只要堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，我們一定能夠攻克各種困難和矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。
