降企業(yè)成本　進出口核銷制度改革“沖刺”

　　醞釀已久的進出口核銷制度改革即將“撞線”。記者日前從國家外匯管理局獲悉，目前，在海關(guān)、商務(wù)和稅務(wù)等有關(guān)部門積極支持下，進出口核銷制度改革的政策設(shè)計、法規(guī)制定和系統(tǒng)建設(shè)工作基本就緒，改革已進入沖刺階段。

　　據(jù)介紹，進出口核銷制度改革的總體思路是實現(xiàn)貿(mào)易外匯管理由逐筆核銷向總量核查、由現(xiàn)場核銷向非現(xiàn)場核查、由行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。外匯局將依托“貿(mào)易收付匯核查系統(tǒng)”等現(xiàn)代技術(shù)手段對企業(yè)的進出口貨物流與資金流進行總量比對，實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警，并在此基礎(chǔ)上對企業(yè)實行分類管理。

　　目前進出口核銷管理涉及的法規(guī)文件約有100件，核銷制度改革后，需要廢止的法規(guī)文件約70件，改革后的主要法規(guī)包括《貨物貿(mào)易外匯管理辦法》和《貨物貿(mào)易外匯管理實施細則》、《貨物貿(mào)易外匯管理內(nèi)部操作指引》及《出口收匯存放境外管理辦法》。

　　外匯局人士表示，此項改革的預(yù)期目標(biāo)是，企業(yè)的貿(mào)易收付匯無須再辦理核銷手續(xù)，日常業(yè)務(wù)活動得到最大程度的便利；外匯局可以通過電子化的核查系統(tǒng)對貨物貿(mào)易項下的異常外匯資金流動進行動態(tài)的監(jiān)測和管理，貨物貿(mào)易外匯管理得以進一步改進和完善。

　　國家外匯局經(jīng)常項目司司長杜鵬此前表示，進出口核銷制度改革完成后，95％的企業(yè)將不需要再到外匯局來辦理進出口核銷手續(xù)。

　　據(jù)了解，進入21世紀(jì)，我國國際收支形勢發(fā)生了根本性變化，特別是加入WTO后，貿(mào)易主體和交易規(guī)模出現(xiàn)了急劇增長。在此情況下，現(xiàn)行貨物貿(mào)易外匯管理制度具有的“一一對應(yīng)、逐筆審核”的管理模式既無法滿足我國國際收支形勢發(fā)展的要求，也不適應(yīng)當(dāng)前促進貿(mào)易便利化的發(fā)展方向，既占用了許多政府監(jiān)管資源，也增加了企業(yè)經(jīng)營成本。為此，外匯局主動適應(yīng)形勢變化要求，積極研究貨物貿(mào)易外匯管理，主要是開展進出口核銷制度進行改革，以期從體制、機制和功能層面轉(zhuǎn)變現(xiàn)行貿(mào)易外匯管理方式。

　　針對今年以來內(nèi)蒙古地區(qū)出口收匯逾期未核銷數(shù)據(jù)持續(xù)攀升，出口企業(yè)收匯逾期行為有加劇趨勢的狀況，九三學(xué)社內(nèi)蒙古區(qū)委成員安慶文近日建議，外匯管理部門要加快進出口核銷制度改革進程，盡快推出貿(mào)易收付匯核查系統(tǒng)，通過現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結(jié)合的方式，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提高監(jiān)管實效。