中國紡企“東盟布局”或?qū)⒚媾R多重障礙

　　隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，我國不少紡織企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)軍東盟。然而，多位專家學(xué)者和東盟國家企業(yè)界人士認(rèn)為，由于中國與東盟國家的紡織業(yè)存在著很強(qiáng)的“同質(zhì)競爭”，中國紡織品開拓東盟市場會(huì)面臨多重障礙，紡企投資東盟須實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”。     

　　－－四大優(yōu)勢催促中國紡織業(yè)“布局東盟” 

　　廣西民族大學(xué)商學(xué)院教授高歌認(rèn)為，促使中國紡織業(yè)加快推動(dòng)?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)布局的關(guān)鍵在于： 

　　首先，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立給中國紡織業(yè)帶來巨大的投資機(jī)會(huì)。東盟國家人口多，對紡織品有很大需求量，紡織品自有生產(chǎn)明顯不足，所需紡織品９０％依靠進(jìn)口，由于技術(shù)條件的差異，對經(jīng)過一定加工技術(shù)含量高的紡織品，例如布料、輔料、服裝的需求量更大。隨著中國－東盟ＦＴＡ建設(shè)步伐的不斷加快，一系列優(yōu)惠政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，加上當(dāng)?shù)赝晟频幕A(chǔ)設(shè)施、華人基礎(chǔ)以及豐富的勞動(dòng)力和自然資源，商機(jī)之大不言而喻。 

　　其次，中國東部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的資本轉(zhuǎn)移為中國企業(yè)投資東盟提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，中國東部“民工荒”、“能源荒”、“土地荒”逐漸加劇，紡織品產(chǎn)業(yè)成本壓力加大。東盟部分國家紡織工業(yè)在資本、技術(shù)、信息和體制方面與我國存在著比較明顯的差距，使得中國東部地區(qū)與東盟各國可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。隨著中國紡織業(yè)裝備能力的提高和裝備的高級化，大批傳統(tǒng)紡織機(jī)械需要通過對外投資的方式轉(zhuǎn)移出去，東盟國家能有效盤活這些傳統(tǒng)紡織機(jī)械?！?nbsp;

　　第三，在東盟生產(chǎn)，再出口歐美等市場可以繞過一些國際貿(mào)易壁壘。中國紡織企業(yè)可以通過在泰國、菲律賓、柬埔寨、馬來西亞、緬甸等國設(shè)廠，完成產(chǎn)品的后續(xù)加工后出口到美國、歐盟等消費(fèi)市場。這種貿(mào)易安排在開拓新的出口渠道時(shí)可以規(guī)避一些貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，享受歐美針對東盟國家的低關(guān)稅、普惠制等各種優(yōu)惠措施。東盟中的新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓、泰國、柬埔寨和文萊既是世貿(mào)組織成員，又是市場經(jīng)濟(jì)國家，中國企業(yè)在這些國家投資設(shè)廠，可避免國內(nèi)企業(yè)為爭奪出口市場而導(dǎo)致出口量激增、出口價(jià)格下降，被一些國家冠以商品傾銷而遭受制裁，也可規(guī)避被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家所帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)?！?nbsp;

　　第四，可緩解我國紡織業(yè)面臨的巨大壓力。近年來，我國紡織行業(yè)遇到了前所未有的困難，其主要原因有人民幣升值，出口退稅率下調(diào)等。由于紡織品附加值較低，人民幣升值使企業(yè)的出口成本增加，削減了企業(yè)的出口利潤。同時(shí)，新勞動(dòng)法推出后的勞動(dòng)力成本大幅、增加國家出口退稅率下降、印染行業(yè)新準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等因素都增加了中國紡織企業(yè)的成本，紡織業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格年均漲幅在２０％左右。     

　　－－三大風(fēng)險(xiǎn)困擾中國紡織業(yè)“東盟戰(zhàn)略” 

　　多位專家學(xué)者均認(rèn)為，東盟國家的政治安全隱患、經(jīng)濟(jì)水平差異和對中國的戒備心理，則是制約中國紡織業(yè)布局東盟的主要原因。 

　　第一，安全隱患集中表現(xiàn)在東盟區(qū)域化缺乏足夠的支撐體系。云南省東南亞南亞研究院常常務(wù)副秘書長朱振明認(rèn)為，東盟在以區(qū)域化為出發(fā)點(diǎn)，行為主體從由國家主導(dǎo)到國家與區(qū)域政府組織主導(dǎo)，再到國家、區(qū)域政府組織、公民社會(huì)組織和市場組織等協(xié)同作用。但東盟市場仍然存在著內(nèi)外矛盾的雙重壓力，表現(xiàn)在東盟過于強(qiáng)調(diào)對話而不是法律程序，缺乏相應(yīng)的制度；東盟國家間缺乏整體性，面對現(xiàn)實(shí)的和潛在的嚴(yán)重軍事問題常常表現(xiàn)出無能為力。 

　　此外，東盟區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有同質(zhì)性，難以形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，市場對推動(dòng)緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的形成作用有限，區(qū)域市場的“對話機(jī)制”具有明顯的松散性，難以形成共同規(guī)則，對集體行為的約束力較差，常常無法達(dá)到預(yù)期效果。東盟市場區(qū)域面臨市場全球化帶來的更為嚴(yán)峻的綜合安全挑戰(zhàn)和威脅，可以說這種政治安全風(fēng)險(xiǎn)將長期存在。 

　　第二，東盟各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大導(dǎo)致東盟市場各成員國很難平等合作。浙江樹人大學(xué)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長陸建人認(rèn)為，東盟市場內(nèi)部次區(qū)域市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上懸殊很大，從人均國民生產(chǎn)總值上看，新加坡為３萬美元，而緬甸、柬埔寨僅有２６００美元，兩者之間相差１００倍，新加坡知識經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占了相當(dāng)大的比重，老撾、柬埔寨、緬甸經(jīng)濟(jì)仍然以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力的較大差距使東盟各國在追求經(jīng)濟(jì)開放、經(jīng)濟(jì)合作上分歧很大，處在不同發(fā)展階段的各成員國在開放市場的程度和步伐等方面存在重大分歧，這些分歧也將影響東盟市場合作向更深層發(fā)展。在東盟市場的建設(shè)過程中各國受益程度是不均勻的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高且原來實(shí)行低關(guān)稅的國家受益較多，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低且原來實(shí)行高關(guān)稅的國家受益較少，甚至利益受到損失。因此，東盟市場中的各成員國很難做到平等合作、互利互惠，必然存在著利益受損的國家采取消極甚至抵制的態(tài)度。 

　　第三，東盟國家對中國硬實(shí)力的發(fā)展仍然存在戒備心理。上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所亞太研究中心主任馬孆認(rèn)為，東盟國家擔(dān)心中國強(qiáng)大后會(huì)采取擴(kuò)張戰(zhàn)略；擔(dān)心中國以武力方式解決南海問題；擔(dān)心中國在臺(tái)灣問題上的戰(zhàn)略走向。東盟國家一方面是對中國強(qiáng)大之后的長期戰(zhàn)略選擇仍不確定；另一方面是容易受西方輿論的影響。這導(dǎo)致中國與東盟國家的政治互信趨于薄弱，同時(shí)使東盟采取大國平衡戰(zhàn)略，牽制中國。從深層意義上看，這會(huì)導(dǎo)致中國和東盟在安全領(lǐng)域的合作相對滯后，在地區(qū)和國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)不夠深入。對中國企業(yè)進(jìn)入東盟市場帶來嚴(yán)重阻礙和形成潛在的利益威脅。