紡服行業(yè)2009年技術(shù)性貿(mào)易通報總結(jié)及分析

　　據(jù)世界銀行統(tǒng)計，自金融危機爆發(fā)以來，20國集團中有17個國家一共推出約78項貿(mào)易保護措施，其中47項已經(jīng)付諸實施。不過，與前些年的貿(mào)易保護主義不同的是，此次矛頭直指中國。在2009年全年的技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報中，涉及到紡織和皮革技術(shù)類通報24條（見附錄1），涉及服裝工業(yè)類通報7條。可以說，紡服行業(yè)2009年的技術(shù)性貿(mào)易環(huán)境，在經(jīng)歷上半年的“寂靜”后，下半年的通報數(shù)量開始出現(xiàn)爆發(fā)式增長。同時2009年也出現(xiàn)了多次補遺細則發(fā)布、向家用品延伸、共同體的聯(lián)動效應(yīng)和消費安全登記等種種新形勢。以下我們一一分析。

　　具體來看，2009年下半年涉及紡服行業(yè)通報條數(shù)與上半年相比增長38.462%，具體到紡織類通報條數(shù)下半年與上半年持平，而服裝類通報卻增長500%。這主要是上半年服裝方面的通報相對沉靜，僅以色列的一條關(guān)于縫紉機的通報，而下半年我國、韓國、肯尼亞在服裝相關(guān)領(lǐng)域都紛紛發(fā)出了TBT通報。通報條數(shù)前3位是分別是：歐盟(25.806%)、中國(16.129%)、韓國（12.9%），如圖1所示。而其他我國主要貿(mào)易國中，日本通報2條（6.452%）、加拿大1條(3.226%)。

　　歐盟：

　　關(guān)注補遺通報細節(jié)

　　歐盟在2009年上半年共發(fā)布了4條通報，而下半年所發(fā)出的通報全部是圍繞著上半年的4條通報的修訂、補遺，主要出口對象國為歐盟的紡企一定要留意補遺通報的細節(jié)。

　　歐盟發(fā)布的第一條G/TBT/N/EEC/249號《歐洲議會和理事會關(guān)于海豹產(chǎn)品的法規(guī)提案(COM(2008) 469 最終版)》通報，延續(xù)了2008年德國、荷蘭等歐洲發(fā)達國家紛紛出臺禁止進口海豹制品的相關(guān)法規(guī)之勢。同時在2009年的7月與12月，歐盟又發(fā)出了關(guān)于249號的補遺通報。這兩則補遺通報同樣帶著非常重要的信息，修訂的歐盟措施消除了各國現(xiàn)行法規(guī)的差異并且統(tǒng)一了零散的歐洲海豹產(chǎn)品市場。其余3件通報（分別是G/TBT/N/EEC/260、G/TBT/N/EEC/262和 G/TBT/N/EEC/263號通報）均與96/73/EC指令和2008/121/EC指令的修訂相關(guān)。該指令修訂的內(nèi)容旨在簡化和改進現(xiàn)有的關(guān)于紡織品標簽的法規(guī)制定框架，規(guī)定了關(guān)于使用紡織品的名稱和相關(guān)的紡織品標簽的規(guī)則。而下半年，歐盟發(fā)布了關(guān)于262號的補遺通報（G/TBT/N/EEC/262/Add.1），這條通報主要是宣布針對2008/121/EC附錄I和V而修訂的2009/121/EC指令在2009年9月14日正式批準發(fā)布的消息。

　　北美：

　　兒童用品方面占13%

　　2009年美國沒有專門針對紡服產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)TBT通報，然而除了發(fā)布了大部分能源能耗方面的通報外，不可忽視的是2009年美國關(guān)于兒童用品方面的通報達到了13%。其中例如G/TBT/N/USA/444、G/TBT/N/USA/488和G/TBT/N/USA/486覆蓋產(chǎn)品涉及兒童金屬珠寶飾品、耐用兒童產(chǎn)品、家具床品褥墊等雜物，這些通報雖然涉及產(chǎn)品的HS碼（進出口商品編碼）沒有明確分列到紡服產(chǎn)品的類屬下面，然而從通報內(nèi)容看有很大部分產(chǎn)品都可能涉及到家紡織物或兒童服裝配飾, 所以紡企千萬不能大意。

　　另外美國是加拿大的最大投資國，而美加又互為最大的貿(mào)易伙伴，在美國2009年半年來沒有發(fā)布一條跟紡服行業(yè)相關(guān)的TBT通報的情形下，我們可以通過加拿大的通報的內(nèi)容，推測一下美國下半年出臺相關(guān)法規(guī)的趨勢。

　　加拿大這次G/TBT/N/CAN/259號通報紡織品標簽法(TLA) 與紡織品標簽和廣告條例(TLAR)，其目的理由為：旨在保護消費者避免紡織品標簽和廣告誤導及確保消費者根據(jù)纖維成分選擇紡織品。紡織品標簽和廣告條例(TLAR)要求纖維成分以通用名稱顯示，紡織品標簽和廣告條例(TLAR)第26條規(guī)定在加拿大必須使用通用纖維名稱顯示消費類紡織品纖維成分。如果生產(chǎn)商希望使用的通用纖維不在第26條的規(guī)定之內(nèi)，根據(jù)紡織品標簽和廣告條例(TLAR)第27條的規(guī)定，生產(chǎn)商必須向工業(yè)部申請獲得一個新的規(guī)定通用纖維名稱。

　　韓國：

　　紡服通報標準呈漸起之勢

　　三年前，韓國在技術(shù)貿(mào)易壁壘中還沒出現(xiàn)專門針對紡服領(lǐng)域的通報，但到了2009年，其在紡服工業(yè)產(chǎn)品標準領(lǐng)域逐漸強大起來之勢已初見苗頭。

　　2009年的上半年，韓國顯得異常平靜，到了下半年7月~10月就一連發(fā)布了4條通報。7月最先發(fā)布的G/TBT/N/KOR/225是通報覆蓋所有紡織品和皮革制品的安全標準修正提案，產(chǎn)品出口韓國的紡企都要注意這個提案修訂的內(nèi)容。

　　余下的三條通報G/TBT/N/KOR/226、G/TBT/N/KOR/247與G/TBT/N/KOR/224分別覆蓋產(chǎn)品為雨傘、老人鞋、嬰幼兒和兒童用紡織品。其中G/TBT/N/KOR/224號通報是關(guān)于嬰幼兒和兒童用紡織品相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的安全標準修正提案。該提案修訂了“嬰幼兒用紡織品”安全管理制度，修訂了安全/質(zhì)量標簽的自我監(jiān)管安全確認。還規(guī)定了以下安全標準：定義了嬰幼兒的法定年齡；將鉛和富馬酸二甲酯作為危險物質(zhì)控制（生產(chǎn)兒童服裝的企業(yè)一定要注意產(chǎn)品中相關(guān)指標的含量）；刪除了氯化苯酚和狄氏劑；規(guī)定了束帶的安全要求等。

　　日本：

　　通報不多殺傷力較大

　　2009年日本在紡服產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域共通報2條，G/TBT/N/JPN/303與G/TBT/N/JPN/312。其中下半年G/TBT/N/JPN/312號通報更是以“防止石棉對工人的危害”為理由，修訂《工業(yè)安全和健康法》執(zhí)行令的執(zhí)行令修正案，禁止制造含有石棉的產(chǎn)品的范圍將擴大，尤其是作為包裝的，在現(xiàn)有的國內(nèi)化學工業(yè)設(shè)備中使用的某些含有石棉的產(chǎn)品將禁止制造。相關(guān)企業(yè)要注意比較以前日本G/TBT/N/JPN/166號通報，在該號通報中也曾因修改禁令范圍而修訂過法案，法案這次再修訂后有涉及到自己生產(chǎn)過程的企業(yè)就要及早調(diào)整了。

　　2009年6月24號，發(fā)布的G/TBT/N/JPN/303號《根據(jù)家庭用品質(zhì)量標簽法，部分修訂省頒通告》通報與紡織品有關(guān)。該通報覆蓋產(chǎn)品類型較多，包括：根據(jù)家庭用品質(zhì)量標簽法規(guī)定的紡織品；女用內(nèi)衣、蕾絲、由廢纖維、落棉和再生纖維制成的氣流紡線，以及氣流紡線制成的織物等等。

　　專家提醒

　　主要出口對象國為日本的紡企要留意自己產(chǎn)品是否涉及該通報所覆蓋的類型，生產(chǎn)的產(chǎn)品含紡織物而以往不屬紡織品的企業(yè)也要特別注意日本標簽法向各種家用品延伸后自己產(chǎn)品所屬的條款的相關(guān)規(guī)定。