巴西緣何向中國皮鞋“開炮”？

　　根據(jù)巴西鞋業(yè)協(xié)會申請，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部貿(mào)易保護(hù)局于2009年1月對中國鞋類產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查。近日，得到最新的消息就是巴西外貿(mào)委員會近日宣布對進(jìn)口自中國的鞋類產(chǎn)品每雙征收13.85美元的反傾銷稅，該措施自巴西官方公報公布之日起生效，有效期5年。 

　　數(shù)據(jù)：中國鞋擠占了巴西鞋類市場

　　筆者這里有組數(shù)據(jù)，可以看出，中國鞋擠占了巴西本土鞋的市場。2009年前5個月，巴西鞋類進(jìn)口1790萬雙，金額1.48億美元，同比分別增長4.5%和21.1%。其中，大約83%的巴西鞋類進(jìn)口數(shù)量來自中國。同期巴西鞋類出口5110萬雙，金額5.6億美元，同比分別減少27.3%和28.6%。報告說，美國和英國是巴西鞋類出口的最主要市場，受國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑的影響，1-5月巴西鞋類對這兩個市場的出口分別減少了33%和35.5%。此外，由于阿根廷、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉等巴西在拉美的主要出口市場采取了貿(mào)易保護(hù)措施，一定程度上也影響了巴西鞋類出口。

　　可以看出，巴西鞋本次用反傾銷稅“炮轟”中國鞋的原因非常明顯：巴西鞋出口下滑嚴(yán)重，進(jìn)口反而增加，中國鞋占據(jù)巴西鞋進(jìn)口83%的份額。如果要給巴西本土的鞋尋找生機(jī)，限制中國鞋——這個最大份額的擁有者成為最直接，最有效的手段。

　　過去：巴西嘗到了懲罰中國鞋甜頭

　　巴西制鞋企業(yè)在國會的代表、眾議員托法諾稱，自2009年9月對中國鞋類進(jìn)口加征反傾銷稅以來，巴西制鞋行業(yè)增加了1.5萬個工作崗位，從中國鞋類進(jìn)口減少近3000萬雙。目前，巴西制鞋行業(yè)已向政府有關(guān)部門提交申請，要求繼續(xù)對中國鞋類進(jìn)口加征每雙12.47美元的反傾銷稅。

　　2009年9月，巴西政府決定對中國鞋類進(jìn)口立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查，同時加征每雙12.47美元的臨時反傾銷稅，有效期限6個月。如果經(jīng)過調(diào)查，中國鞋類進(jìn)口傾銷行為不成立，附加征稅措施將于今年3月8日結(jié)束。但是3月8日后，附加稅并沒有消除，繼續(xù)以13.85美元的高價存在著。不得不推斷出，懲罰中國鞋給巴西帶來了甜頭，既然懲罰有效果，而且效果明顯，那么延長這種措施成為巴西的首選。

　　產(chǎn)品：皮鞋最“遭殃”每雙成本提高100元

　　此次中國鞋類涉案產(chǎn)品主要以皮鞋為主，不包括沙灘鞋、滑雪運(yùn)動鞋靴等多種運(yùn)動鞋產(chǎn)品。按照每雙加征13.85美元的反傾銷稅計算，中國皮鞋出口巴西的成本每雙大約要提高100元人民幣左右。

　　影響：中國鞋成為國際貿(mào)易的敏感產(chǎn)品

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，巴西并非我國鞋類出口的主要市場，但其采取的反傾銷措施也從一個側(cè)面反映出，中國出口皮鞋在國際市場上正面臨多方貿(mào)易壁壘“圍堵”，鞋類產(chǎn)品已成最易遭受反傾銷“炮火”的“敏感商品”之一。

　　目前，我國鞋類出口仍以美國和歐盟兩大市場為主。統(tǒng)計顯示，2009年在反傾銷等貿(mào)易壁壘影響下，中國鞋類出口一路下滑，其中對美國出口金額88.1億美元，同比下降5.51%；對歐盟出口金額52.1億美元，同比下降3.01%。

　　巴西屬于新興出口市場，如果中國因此丟失巴西，出口形勢勢必受到影響。影響還不僅僅是這些，作為拉美市場最大的國家，一旦巴西提起反傾銷調(diào)查，其他拉美國家極有可能效仿。例如，巴西和阿根廷政府2010年2月3日達(dá)成協(xié)議，兩國將加強(qiáng)在進(jìn)口商品反傾銷調(diào)查方面的合作，交換各自的調(diào)查信息。當(dāng)時兩國官員就準(zhǔn)備對鞋類產(chǎn)品展開聯(lián)合反傾銷行動，主要調(diào)查對象是來自中國的進(jìn)口鞋類產(chǎn)品。

　　業(yè)內(nèi)人士分析說:“對于鞋類企業(yè)來說，巴西算是新興出口市場，盡管出口份額不多，但是畢竟已經(jīng)有產(chǎn)品輸出。在金融危機(jī)還未過去的情況下，企業(yè)要生存，一個是靠擴(kuò)大內(nèi)需，另一個就是靠不斷開拓新興市場。如果像猴子掰玉米一樣，看到新興市場有阻力立刻就放棄掉，那么遲早會造成很大一塊市場的流失。”該業(yè)內(nèi)人士呼吁企業(yè)重視新興市場，重視反傾銷，視企業(yè)自身情況能打則打。

　　巴西皮鞋反傾銷歷史：

　　2008年12月31日，巴西決定對我國輸巴西鞋類開始反傾銷調(diào)查。那次傾銷調(diào)查期為2007年1月1日～12月31日。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為6402和6405。

　　由于外國不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，或者企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，國外提起的反傾銷案件通常會選擇一個替代國，用來核算中國產(chǎn)品是否存在反傾銷。當(dāng)時，巴西選擇了意大利作為替代國。但意大利的制鞋工業(yè)處于高端水平，出口巴西的均價達(dá)每雙31.96美元，而當(dāng)時，我國出口巴西的均價是5.97美元，由此計算出來的傾銷力度是435.7%，這意味著如果巴方調(diào)查認(rèn)為中國鞋對其產(chǎn)業(yè)有損害，將征收435.7%的反傾銷稅。

　　2009年9月9日，巴西對此案作出初裁，決定對中國鞋類產(chǎn)品征收12.47美元/雙的臨時反傾銷稅，有效期6個月。

　　2010年3月4日，巴西外貿(mào)委員會作出決定，將對進(jìn)口自中國的鞋類產(chǎn)品每雙征收13.85美元的反傾銷稅。該措施自巴西官方公報公布之日起生效，有效期5年。此次中國鞋類涉案產(chǎn)品主要以皮鞋為主，不包括沙灘鞋、滑雪運(yùn)動鞋靴等多種運(yùn)動鞋產(chǎn)品。