在承接轉(zhuǎn)移中優(yōu)化增量 在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提高質(zhì)量
近年來(lái)，江蘇沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)牢固樹(shù)立“工業(yè)領(lǐng)先才是真正領(lǐng)先”的理念，全面做活廣引外資文章，堅(jiān)持在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中優(yōu)化增量，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提高質(zhì)量，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速可持續(xù)發(fā)展的火車(chē)頭。
理性選擇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移堅(jiān)持“多中求好”。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的好壞，又決定了一個(gè)地方的發(fā)展質(zhì)量。沭陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，使當(dāng)?shù)氐哪静?、農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的潛能得以充分釋放；與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，帶動(dòng)了木制品加工、機(jī)械制造、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品更新、企業(yè)升級(jí)；與優(yōu)化增量、提高質(zhì)量相結(jié)合，使得電子、新能源、軟件和服務(wù)外包三大新興產(chǎn)業(yè)從“無(wú)中生有”到“集聚扎堆”。
苦練內(nèi)功，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移堅(jiān)持“服務(wù)為先”。牢固樹(shù)立“客商是企業(yè)之父、政府是企業(yè)之母”服務(wù)理念，建立健全幫辦服務(wù)中心、職能幫辦部門(mén)、引資單位和企業(yè)具體幫辦人員“四位一體”幫辦服務(wù)體系；安排引資單位和開(kāi)發(fā)區(qū)幫辦人員堆所有企業(yè)實(shí)行駐廠幫辦、跟蹤幫辦；實(shí)行幫辦工作“一周一會(huì)辦”制度；推動(dòng)縣開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委和縣軟建辦開(kāi)展辦案競(jìng)賽，實(shí)行涉軟案件處前公示制，嚴(yán)厲查處破壞開(kāi)發(fā)區(qū)軟環(huán)境的人和事，有效防止了“小人物抹黑大環(huán)境、小事情破壞大氛圍”現(xiàn)象的發(fā)生。
政策扶持，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推波助瀾。深入實(shí)施“規(guī)模企業(yè)上臺(tái)階”工程，安排2000萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于扶持和激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口、爭(zhēng)創(chuàng)名牌和開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)年度納稅超過(guò)100萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)，納入財(cái)源型工業(yè)企業(yè)扶持范圍，分檔給予財(cái)政、信用擔(dān)保、金融等方面的扶持。設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急互助資金，由財(cái)政先期投入2500萬(wàn)元啟動(dòng)運(yùn)行，幫助企業(yè)防范和化解因資金周轉(zhuǎn)困難而發(fā)生的資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，有效解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。設(shè)立3億元工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，對(duì)投資較大和前景較好的工業(yè)項(xiàng)目，以入股和借資等方式給予適當(dāng)投入。堅(jiān)持保生產(chǎn)和保市場(chǎng)并重，通過(guò)編印沭陽(yáng)優(yōu)秀地產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、編撰地產(chǎn)品黃頁(yè)，不斷加大地產(chǎn)品宣傳推介力度。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已建成單體規(guī)模全國(guó)最大的畫(huà)材、絲襪、包覆紗、手機(jī)揚(yáng)聲器、電動(dòng)車(chē)蓄電池等5個(gè)生產(chǎn)企業(yè)。去年，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用電量3.1億度，占全縣工業(yè)用電量的32.9%；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入110億元，同比增長(zhǎng)31%；工業(yè)稅收收入5.78億元，同比增長(zhǎng)73%，其中，納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)14家，百萬(wàn)元以上企業(yè)65家；新批外資企業(yè)注冊(cè)資本9926萬(wàn)美元，實(shí)際到帳外資2600萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)52.96%；進(jìn)出口總額9735萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)95.8%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)132家。今年一季度實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入26億元，同比增長(zhǎng)30%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2.62億元，同比增長(zhǎng)33.8%；完成自營(yíng)進(jìn)出口總額2080萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)167%；實(shí)際到帳外資已達(dá)1058萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)8倍多。
招大引強(qiáng)，為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供項(xiàng)目支撐。今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)深入開(kāi)展“百日春潮”、“招商引資首季開(kāi)門(mén)紅”、“億元大項(xiàng)目推進(jìn)年”等招商引資活動(dòng)，招商引資高潮迭起。一季度共簽約項(xiàng)目37個(gè)，協(xié)議投資147.8億元，其中億元以上項(xiàng)目35個(gè)；新增開(kāi)工億元以上項(xiàng)目18個(gè)，去年結(jié)轉(zhuǎn)的26個(gè)億元以上項(xiàng)目今年上半年有望竣工投產(chǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)落戶企業(yè)已達(dá)589個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目108個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)358家，用工10.2萬(wàn)人。電子、新能源、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，軟件產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)已達(dá)78家，注冊(cè)資本5.8億元，去年實(shí)現(xiàn)稅收1.05億元，成為江北地區(qū)最大的軟件和服務(wù)外包基地。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)。通過(guò)采取一系列措施，開(kāi)發(fā)區(qū)的紡織服裝、電子新能源、五金機(jī)械、木材加工、軟件和服務(wù)外包等五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2009年，五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入97.8億元，占總收入的88.29%；上繳稅收4.83億元，占工業(yè)總稅收的83.6%；從業(yè)人員7.3萬(wàn)人，占區(qū)內(nèi)用工人數(shù)的71.4%。高新電池產(chǎn)業(yè)2009年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入13.8億元，上繳稅金6678萬(wàn)元，用工5000多人，電動(dòng)車(chē)用蓄電池年產(chǎn)量2500萬(wàn)只、產(chǎn)能350萬(wàn)KVAh(千伏安)。輕紡服裝產(chǎn)業(yè)共有70戶企業(yè)，其中規(guī)模企業(yè)29戶，用工4萬(wàn)人，景茂針織、寶娜斯襪業(yè)、邦源紡織等一批特大型項(xiàng)目的相繼落戶，促進(jìn)了輕紡服裝產(chǎn)業(yè)從紡織(針織)——到包覆紗——到絲襪(服裝)完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成，包覆紗年產(chǎn)量4500噸，絲襪年產(chǎn)量4800萬(wàn)打。五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)擁有10多家高新技術(shù)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，兄弟活塞、科盛數(shù)控、宿遷科路、中輛科技等企業(yè)已獲得項(xiàng)國(guó)家專利80多項(xiàng)，獲省市高新技術(shù)產(chǎn)品40多個(gè)。木材加工產(chǎn)業(yè)是沭陽(yáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，中密度板年生產(chǎn)能力160萬(wàn)立方米，加工總量居全省首位；開(kāi)發(fā)區(qū)的鳳凰畫(huà)材、東方文體等企業(yè)生產(chǎn)的工藝畫(huà)材年產(chǎn)量3.6萬(wàn)立方米，出口量占全國(guó)70%的市場(chǎng)份額。沭陽(yáng)軟件產(chǎn)業(yè)園是蘇北縣級(jí)城市首家軟件產(chǎn)業(yè)園，目前已吸納華軍軟件園、小聰軟件(集團(tuán))、廣州用易軟件集團(tuán)以及冠芝霖通訊、北京派普科技等78家軟件和服務(wù)外包企業(yè)入駐，其中小聰軟件(集團(tuán))是一家專業(yè)從事軟件研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，在全國(guó)有300多家分支機(jī)構(gòu)，是目前全國(guó)商品化軟件開(kāi)發(fā)領(lǐng)先企業(yè)；華軍軟件園是全國(guó)著名的軟件推廣服務(wù)企業(yè)，位居大陸最具影響力十大個(gè)人網(wǎng)站，已經(jīng)形成了“找軟件到華軍軟件園”的企業(yè)品牌，其無(wú)形資產(chǎn)達(dá)1億多元。
(作者單位：江蘇沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合辦公室)
