美國如何擴(kuò)大對華出口

　　美國總統(tǒng)巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)曾表示，美國必須決定是否把中國列為“匯率操縱國”。這種說法出乎中國的意料之外，中國認(rèn)為這完全不可接受。兩國官員將在北京開始新一輪的“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”，屆時(shí)他們想必會討論許多問題。 

　　美國政策制定者表示，他們謀求與中國發(fā)展一種積極的關(guān)系。他們認(rèn)為，爭議與協(xié)作是可以區(qū)分開來的。然而，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，在某些問題上的對抗，與在其它一些問題上的合作，卻儼然不可分隔。沒有什么是無關(guān)緊要的。一切負(fù)面的言辭、事件和傾向，都會影響中美兩國的民間輿論和政府決策。

　　在應(yīng)對全球金融危機(jī)方面，雙方已建立起相對穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)。但是，美國隨后對中國生產(chǎn)的鋼鐵和輪胎等商品加征關(guān)稅，實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼和特別保護(hù)主義關(guān)稅，并對中方的所謂不公平出口貿(mào)易措施展開了6項(xiàng)調(diào)查。貿(mào)易爭端增加了53%，共涉及價(jià)值76億美元的中國出口商品。

　　奧巴馬承諾將美國出口額翻一番，增強(qiáng)美國商品的競爭力，刺激美國經(jīng)濟(jì)增長。然而，要擴(kuò)大對華出口，美國必須撤消限制貿(mào)易的政策，轉(zhuǎn)而制定對雙方都有利的政策。

　　目前，中國和美國互為對方的第二大貿(mào)易伙伴國。兩國出口都在持續(xù)萎縮，但雙邊貿(mào)易保持相對良好。不過，中國企業(yè)尋求增強(qiáng)美中貿(mào)易的努力，往往受阻于美國政府和目光狹隘的利益集團(tuán)。美國政策制定者必須維護(hù)對雙方都有利的做法，不能為了短期利益而陷入貿(mào)易爭端，并把經(jīng)濟(jì)爭端政治化。

　　美國過去一貫我行我素。1972年美中建交時(shí)，美國拋棄了美元盯住黃金的政策。由于美國獨(dú)占印發(fā)美元的權(quán)利，這種做法讓它享有了巨大的貿(mào)易和投資優(yōu)勢。通過操縱美元幣值，美國在損害他國利益的情況下，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長。

　　從2000年中國加入世貿(mào)組織(WTO)到2008年期間，美元兌許多貨幣的匯率普遍下跌——對此美國并不總是由衷承認(rèn)。而2005年至2008年期間，中國允許人民幣兌美元匯率逐步升值了21%。

　　美國的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提高了其債務(wù)和赤字水平，也將導(dǎo)致美元貶值。當(dāng)美國其它貿(mào)易伙伴國減持美元資產(chǎn)時(shí)，中國卻增持美元。當(dāng)美國金融危機(jī)迫近時(shí)，中國再度把人民幣盯住美元，以增強(qiáng)穩(wěn)定性，利于本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中國將繼續(xù)保持人民幣的相對穩(wěn)定，以確保本國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長而不致失控（那將損害所有國家的利益）。目前，作為美國國債和美元計(jì)價(jià)儲備資產(chǎn)的最大持有者，中國正發(fā)揮著穩(wěn)定作用。 

　　當(dāng)世人認(rèn)識到，如果美國政府不出面拯救本國瀕臨破產(chǎn)的全球性銀行、保險(xiǎn)公司和汽車制造商，美國金融體系就會崩潰時(shí)，中美關(guān)系發(fā)生了改變。為金融業(yè)紓困，讓美國政府變成了昔日私人所有企業(yè)的最大股東，為它們的經(jīng)營失敗埋單。美國政府控制市場力量的大舉行動，突然取代了自由放任理論，而美國政策制定者卻仍然要求中國采納這一理論。

　　美國常常奉行只有利于自身“雙贏”的政策。美國政策制定者既要破壞中國切身的國家安全和經(jīng)濟(jì)利益，又尋求中國幫助維護(hù)美國的切身利益?？稍诂F(xiàn)實(shí)世界中，美國提出的政策，除非也有利于中國，否則不可能得到落實(shí)和長久維系。“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”應(yīng)把重點(diǎn)放在調(diào)整美國政策、而非試圖改變中國政策上，這對于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。 

　　霍建國是中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院(Chinese Academy of International Trade and Economic Co-operation)院長

　　約翰•米勒-懷特(John Milligan-Whyte)系美中伙伴關(guān)系研究中心(the Center for America-China Partnership)主席