中國企業(yè)的“緊箍咒”社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)或于7月出臺(tái)
無論是否愿意面對(duì)，對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期的中國企業(yè)而言，轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略并增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)已經(jīng)迫在眉睫。
恰逢這樣一個(gè)敏感時(shí)期，一個(gè)嶄新的國際社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生。國際標(biāo)準(zhǔn)組織制訂的首個(gè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(下簡稱ISO26000)草案已經(jīng)完成，按照工作計(jì)劃，將于今年7月正式通過成為國際標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施。這也是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織首次制定非技術(shù)類的標(biāo)準(zhǔn)。
盡管這部標(biāo)準(zhǔn)被明確規(guī)定為非認(rèn)證性，但一些專家認(rèn)為，在一些國家其有可能被市場(chǎng)推動(dòng)發(fā)展成為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，其中內(nèi)容甚至可能會(huì)推動(dòng)國家相關(guān)立法。對(duì)于中國企業(yè)來說，即將到來的標(biāo)準(zhǔn)，更加像是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
影響 指導(dǎo)性文件可能被當(dāng)作認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
如無特殊意外，國際上首個(gè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(下簡稱ISO26000)將于今年7月正式通過成為國際標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施。
2005年3月社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)工作組正式成立并在巴西召開了第一次會(huì)議。自那時(shí)以來，工作組共召開了八次全體會(huì)議，來自80多個(gè)國家的近500位專家參加了文件起草工作。2010年5月，工作組在丹麥哥本哈根召開第八次會(huì)議，對(duì)最后的一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了討論并決定將修改后的標(biāo)準(zhǔn)草案送國際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO全體成員投票。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，按照計(jì)劃，哥本哈根會(huì)議結(jié)束后兩個(gè)月，將進(jìn)行ISO全體成員的最后一次投票。如無特殊意外ISO26000將于7月正式通過成為國際標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施。
“過程復(fù)雜、混亂，思想和利益的碰撞沖突激烈到了白熱化程度。”一位代表中國參與大會(huì)的專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)坦言。據(jù)他回憶，歷次會(huì)議中，任何人可以自由發(fā)言，相互之間的爭論和爭吵非常多，對(duì)于中國代表而言，還需要時(shí)時(shí)對(duì)其他國家“不友好”的誤解和言論進(jìn)行解釋。
“發(fā)達(dá)國家驕橫跋扈，發(fā)展中國家噤若寒蟬。”他坦言。盡管中方做了很多努力，但是因?yàn)楦鱾€(gè)國家情況不同，訴求也不一樣。而在目前制定的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)草案，實(shí)際上也是更多體現(xiàn)了西方發(fā)達(dá)國家的意志，對(duì)于中國和發(fā)展中國家實(shí)際情況的考慮并不全面。但很多基本理論和原則是值得借鑒的。
雖然，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織一再聲稱，ISO26000是指導(dǎo)性文件，不用于第三方認(rèn)證，不是管理體系。但事實(shí)上，這個(gè)指導(dǎo)性文件越來越具有認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的特征。
“因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在各國實(shí)行的情況不會(huì)相同，在有些國家可能會(huì)發(fā)展成用來認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槭袌?chǎng)的推力是任何人都難以阻擋的。”聯(lián)合國全球契約理事會(huì)理事陳英在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
挑戰(zhàn) 中國企業(yè)的下一個(gè)“緊箍咒”？
值得注意的是，目前有一些社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證(如SA8000、玩具協(xié)會(huì)認(rèn)證、服裝協(xié)會(huì)認(rèn)證等等)，我國有些企業(yè)也接受了認(rèn)證，但由于未得到廣泛認(rèn)可，其影響有局限性。
“在這樣背景下發(fā)布ISO26000，將在很大程度上改變社會(huì)責(zé)任的發(fā)展格局，不僅使原來只針對(duì)企業(yè)的‘企業(yè)社會(huì)責(zé)任’轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)包括政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有社會(huì)組織的‘社會(huì)責(zé)任’，而且在更大的范圍內(nèi)加速推動(dòng)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施。”陳英告訴記者。
但是對(duì)參與國際貿(mào)易的企業(yè)而言，這將成為擺在眼前的現(xiàn)實(shí)壓力。
廣東兆位力制衣廠廠長張立在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，ISO26000標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，反過來對(duì)企業(yè)也是一種動(dòng)力。因?yàn)樵谄髽I(yè)可以承受的限度內(nèi)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)提醒著企業(yè)更多地來考慮用工福利、員工待遇，提醒企業(yè)更加注意社會(huì)責(zé)任和人文關(guān)懷。
但是另一方面，他也坦言了自己的壓力“我們出口勞動(dòng)密集型企業(yè)目前的處境很尷尬，利潤空間微薄，如果過分強(qiáng)調(diào)員工福利待遇，企業(yè)就幾乎無利可圖，企業(yè)經(jīng)營將會(huì)出現(xiàn)困難。”張立表示。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2008年底至2009年3月中旬，美國、歐盟等10多個(gè)經(jīng)濟(jì)體針對(duì)中國商品的貿(mào)易壁壘多達(dá)25個(gè)，在此不利條件下，當(dāng)前企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面面臨著較大壓力，由于部分出口企業(yè)以及中小經(jīng)營狀況短期內(nèi)難有根本好轉(zhuǎn)，一定程度上的裁員、減薪等壓縮運(yùn)營成本的現(xiàn)象難以完全避免。
實(shí)際上，除了消費(fèi)市場(chǎng)巨大外，工資起點(diǎn)較低，中國制造企業(yè)在單位勞動(dòng)成本上依然處于具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的地位，這也是很多國際加工企業(yè)選擇中國落戶的主要原因。
據(jù)了解，單位勞動(dòng)成本指每單位產(chǎn)出的勞動(dòng)總成本，其計(jì)算方法是用員工平均工資除以這些員工的產(chǎn)出水平。根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)公布的數(shù)據(jù)，2004年韓國制造業(yè)的單位勞動(dòng)成本水平為0.6，日本為0.5，意大利和德國是0.8，墨西哥為0.4，美國為0.6，西班牙則是0.7，而中國僅0.16左右。
而今年中國制造業(yè)勞動(dòng)力成本有上升趨勢(shì)“這反映了我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌已經(jīng)到了緊迫的時(shí)期。另一方面，也是在對(duì)企業(yè)所履行的社會(huì)責(zé)任有了更高更長遠(yuǎn)的要求。”一位不愿透露姓名的企業(yè)老總這樣告訴記者。
“整個(gè)中國社會(huì)究竟能不能接受ISO26000還是未知數(shù)，但可以肯定的是一定有巨大的壓力。”上述參與標(biāo)準(zhǔn)草案起草的專家說，他告訴記者，ISO26000除了將不可避免地被用來監(jiān)督、核查企業(yè)外，政府和一些管理部門、個(gè)人包括媒體在內(nèi)都將被置于比以往更密切的社會(huì)關(guān)注中。
有資料顯示，越來越多的跨國公司不斷對(duì)中國供應(yīng)商施加壓力，要求他們?cè)诠S的勞動(dòng)條件、工人權(quán)利、健康與安全及商業(yè)道德方面能夠符合相關(guān)行為守則，從1997年到2004年7月，先后有8000多家中國企業(yè)接受過跨國公司關(guān)于社會(huì)責(zé)任的審核。
應(yīng)對(duì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整下的水到渠成
對(duì)于這樣一個(gè)“備受矚目”的標(biāo)準(zhǔn)，陳英說出了自己的擔(dān)憂。她表示，因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，現(xiàn)在沒有定論，但是，這種非技術(shù)性的認(rèn)證本身在制定時(shí)就無法調(diào)和各方的利益訴求，特別是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的差異。這樣的情況下，純粹依靠這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，必然對(duì)國內(nèi)企業(yè)形成巨大壓力。
“如果這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被其他國家的市場(chǎng)推動(dòng)成為用來認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，那么它其中的相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定，甚至有可能將推動(dòng)一些國家的立法。”陳英告訴記者。但是值得警惕的是，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也可能將成為一些國家對(duì)他國出口企業(yè)的另外一個(gè)屏障。不難想象，除了一般貿(mào)易訴訟外，西方國家可以利用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)抬高進(jìn)口門檻甚至排斥我國產(chǎn)品出口，無疑會(huì)加重貿(mào)易保護(hù)。
廣州欣穎服飾有限公司董事長張牧笛介紹，ISO26000標(biāo)準(zhǔn)主要是由西方國家制定，是西方標(biāo)準(zhǔn)，這里面存在一個(gè)貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易壁壘的問題，因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)和話語權(quán)被西方國家掌握，“什么東西行，什么東西不行，由他們說了算，這對(duì)于被這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)牽著鼻子走的國家來說，是一件很危險(xiǎn)的事情。”
張牧笛舉例，其公司主要做歐美單，產(chǎn)品行銷意大利、法國和美國等國家，“對(duì)方對(duì)我們產(chǎn)品驗(yàn)收主要根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但I(xiàn)SO26000標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，就多了一個(gè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，西方客戶有可能拿這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)我們橫挑鼻子豎挑眼。”
一位不愿具名的建材領(lǐng)域高管認(rèn)為，中國近年來一直在接納各種社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，這和整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大環(huán)境密切相關(guān)，但面對(duì)ISO26000，中國只能分階段地接受，畢竟我們國家的現(xiàn)實(shí)國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是需要正視的問題。
但是，這并不能成為中國減緩社會(huì)責(zé)任步伐的理由。實(shí)際上在中國近年來調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景之下，恰恰隱藏著社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)可的重大機(jī)遇。由于面臨從以GDP為本轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，過去忽視經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源、環(huán)境的影響的思路將不再被沿用，國家領(lǐng)導(dǎo)人更是提到“讓勞動(dòng)者體面勞動(dòng)和有尊嚴(yán)地生活”……種種跡象表明，中國對(duì)于社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的接納似乎到了一個(gè)合適的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
“在這樣的情況下，中國企業(yè)應(yīng)該以更加主動(dòng)的姿態(tài)去認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)備和迎接體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任所帶來的種種要求。”陳英告訴記者，中國企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)的學(xué)習(xí)和思考，應(yīng)對(duì)并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略，逐步體現(xiàn)并增加社會(huì)責(zé)任在企業(yè)運(yùn)行中的份額。其次是政府，政府應(yīng)該在監(jiān)督和服務(wù)方面起到作用，為企業(yè)營造利于轉(zhuǎn)型的社會(huì)氛圍。最后是相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)應(yīng)該自主的制定符合本行業(yè)的相關(guān)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，努力和國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接軌，并爭取達(dá)到國際互認(rèn)，為我國企業(yè)爭取主動(dòng)。
