REACH法規(guī)大限將至　中國(guó)染料企業(yè)遲疑多觀望

　　對(duì)于中國(guó)輸歐的化學(xué)品企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一次“狼”真的來(lái)了。不過(guò)，可能是之前聽(tīng)聞“狼來(lái)了”太多的緣故，中國(guó)企業(yè)反倒顯得有些麻木。

　　這里所說(shuō)的“狼”，便是REACH法規(guī)。

　　按照歐洲化學(xué)品管理局的規(guī)定，截至今年12月1日，REACH法規(guī)第一個(gè)正式注冊(cè)截止期將生效。換言之，一些化學(xué)品企業(yè)如果未能在該機(jī)構(gòu)獲得正式注冊(cè)，將無(wú)法再向歐洲出口。

　　“和2008年預(yù)注冊(cè)時(shí)的火熱局面相比，對(duì)于正式注冊(cè)，染料企業(yè)反應(yīng)非常冷淡，正式注冊(cè)的情況也很不理想，大家都持觀望狀態(tài)。”中國(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中國(guó)染協(xié)”）秘書(shū)長(zhǎng)田利明介紹。

　　中國(guó)的染料企業(yè)為什么“消極”應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)呢？

　　“狼”真的來(lái)了！

　　按照REACH法規(guī)實(shí)施時(shí)間表，從 2008年6月1日到 2008年11月30日是預(yù)注冊(cè)階段，“所謂預(yù)注冊(cè)， 通俗來(lái)講就是掛號(hào)，經(jīng)過(guò)預(yù)注冊(cè)的化學(xué)品企業(yè)，會(huì)在REACH法規(guī)相應(yīng)噸位數(shù)的不同注冊(cè)截止期到來(lái)之前有一定的緩沖期。”天祥集團(tuán)（Intertek）化學(xué)品服務(wù)部中國(guó)區(qū)技術(shù)總監(jiān)王錚介紹說(shuō)。

　　此前，天祥集團(tuán)和中國(guó)染協(xié)合作，幫助中國(guó)染料企業(yè)完成了REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)的工作。

　　王錚說(shuō)：“完成預(yù)注冊(cè)的企業(yè)，出口量在1000噸以上的，或致癌性、致突變性和生殖毒性1、2級(jí)超過(guò)1噸的，或?qū)λ锒拘缘腞50-53物質(zhì)超過(guò)100噸的必須在今年12月1日之前完成正式注冊(cè)；出口量在100～1000噸的，在2013年5月31日之前完成正式注冊(cè)；100噸以下的在2018年5月31日之前完成正式注冊(cè)。沒(méi)有進(jìn)行注冊(cè)的企業(yè)，屆時(shí)將不能出口。”

　　目前，中國(guó)的染料企業(yè)已經(jīng)完成了1200多個(gè)產(chǎn)品的預(yù)注冊(cè)，“覆蓋面比較完善”。

　　完成預(yù)注冊(cè)的企業(yè)，應(yīng)該順理成章地進(jìn)行正式注冊(cè)，但事實(shí)顯然并非如此。田利明表示：“費(fèi)用應(yīng)是最主要的問(wèn)題。”

　　一個(gè)產(chǎn)品從零數(shù)據(jù)狀態(tài)到完成注冊(cè)，大概需要1000萬(wàn)元。當(dāng)然，企業(yè)會(huì)擁有一些數(shù)據(jù)，因此實(shí)際花費(fèi)不會(huì)達(dá)到這個(gè)數(shù)字，但也是相當(dāng)高的。正是這筆高額費(fèi)用，“嚇”跑了不少準(zhǔn)備正式注冊(cè)的企業(yè)。

　　田利明說(shuō)：“這筆資金中，有70%～80%花在了檢測(cè)上；而檢測(cè)費(fèi)用中，又有70%～80%的費(fèi)用用于毒理和生態(tài)毒理的檢測(cè)，真正的化學(xué)品安全檢測(cè)，只占兩成左右。”而毒理數(shù)據(jù)恰恰是中國(guó)染料企業(yè)最缺乏的，比如小白鼠試驗(yàn)，中國(guó)的染料企業(yè)從來(lái)沒(méi)做過(guò)，數(shù)據(jù)狀態(tài)為零。

　　另外，自從完成預(yù)注冊(cè)后，一些企業(yè)沒(méi)有見(jiàn)到歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查，因此產(chǎn)生了REACH法規(guī)“執(zhí)法不嚴(yán)”的僥幸心理。

　　“這是一種嚴(yán)重的誤解。”王錚告訴本報(bào)，“歐盟自去年5月份以來(lái)，一直在對(duì)生產(chǎn)商、進(jìn)口商、貿(mào)易商、下游用戶進(jìn)行抽查，出現(xiàn)整改、罰款、禁止出口甚至唯一代理責(zé)令關(guān)閉等監(jiān)管措施，執(zhí)法之嚴(yán)、頻度之高前所未有，這些信息只反饋到了歐盟的唯一代理，并未通報(bào)到企業(yè)，因此并不為企業(yè)所知。”

　　聯(lián)合注冊(cè)“抱團(tuán)應(yīng)對(duì)”

　　一位不愿透露姓名的染料企業(yè)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者證實(shí)，他們通過(guò)減少出口量，來(lái)延長(zhǎng)緩沖期，“明年出口只要低于1000噸，REACH法規(guī)的緩沖期對(duì)我們就延長(zhǎng)到了2013年。”

　　這是一種頗顯無(wú)奈的應(yīng)對(duì)措施。近年來(lái)，隨著人工成本的上升、貿(mào)易摩擦的加劇，染料企業(yè)的日子頗顯“艱辛”。不久前剛剛出臺(tái)18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，并關(guān)停2000多家企業(yè)，影響染料行業(yè)的就有5個(gè)——制革、紡織、造紙、印染、化纖。

　　天祥集團(tuán)建議， 中國(guó)諸多的化學(xué)品企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立兩個(gè)觀點(diǎn)：“沒(méi)有數(shù)據(jù)，沒(méi)有市場(chǎng)”、“越早注冊(cè)越便宜”。

　　“沒(méi)有數(shù)據(jù)，沒(méi)有市場(chǎng)”不難理解，畢竟未經(jīng)正式注冊(cè)的化學(xué)品企業(yè)，在豁免期結(jié)束后將喪失歐洲市場(chǎng)，但為什么是“越早注冊(cè)越便宜”呢？

　　王錚介紹說(shuō)，一個(gè)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)來(lái)源有二：一是向數(shù)據(jù)擁有方購(gòu)買(mǎi)或得到免費(fèi)數(shù)據(jù)，二是自己檢測(cè)。染料產(chǎn)品的數(shù)據(jù)擁有方，主要集中在歐洲巨頭手上，如巴斯夫、克萊恩、德斯達(dá)等，這些企業(yè)一般會(huì)成立公會(huì)，設(shè)定成員價(jià)和數(shù)據(jù)使用權(quán)價(jià)格。比如有機(jī)顏料公會(huì)就是如此，目前的使用權(quán)價(jià)格已不低，但每年還會(huì)收取一般10%的滯納金，一種物質(zhì)如在2018年購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)的話，價(jià)格將是現(xiàn)在的一倍！“觀望等待等來(lái)的只是漲價(jià)。”

　　針對(duì)還未成立公會(huì)或未有主導(dǎo)注冊(cè)者的物質(zhì)，中國(guó)染協(xié)目前正在牽頭企業(yè)聯(lián)合注冊(cè)，“抱團(tuán)應(yīng)對(duì)”，以期成為數(shù)據(jù)擁有方，大幅降低正式注冊(cè)費(fèi)用，畢竟聯(lián)合遞交價(jià)格是根據(jù)參加公司的數(shù)量而分?jǐn)偟摹?br />