“洋黑工”掘金長三角 企業(yè)更待轉(zhuǎn)型升級

　　在我國“民工荒”背景下，一些東南亞國家平民通過各種地下途徑，進(jìn)入我國非法就業(yè)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，繼珠三角后，經(jīng)濟發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)或?qū)⒊?ldquo;洋黑工”掘金首選地。其背后，折射出中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

　　同事居然是“老外”

　　“真沒想到，我每天跟一群‘老外’在一起上班！”小李是諸暨某紡織廠的一名員工，談到前段時間發(fā)生在廠里的“洋黑工”事件，她說自己23歲了，“還是第一次聽說有外國人到中國打工”。

　　小李生長在江西農(nóng)村，出來打工已有兩年時間了。其眼中的“老外”，是一群越南工人，“他們大多人聽不懂中國話，也不會說漢語或英語，只會打簡單的手勢”。

　　這群只會打簡單手勢的越南工人，共28名，他們平時很少跟外人交流——該紡織廠有近400名員工，這群“老外”生活在自己的“部落”里，每月領(lǐng)取1000余元的工資報酬。

　　在這群“老外”中，魏文通（音）是唯一一個會說中國話的人。魏文通今年21歲，1年前就通過朋友，從中越邊境非法潛入我國，在廣西、廣東一帶私營企業(yè)打工。今年5月初，魏文通回了一趟越南老家，當(dāng)月底，他與同鄉(xiāng)一起，到了諸暨這家紡織廠工作。

　　日前，在諸暨市有關(guān)部門組織開展的整治“三非”（非法入境、非法居留、非法就業(yè)）專項行動中，魏文通等28名“老外”浮出水面。“到中國打工，每月能掙人民幣900元以上，我們很喜歡這里。”在接受調(diào)查時，魏文通說，“在越南，做同樣的活，每月最多只能掙人民幣400元，所以我們國家很多人希望能來中國打工。”

　　鋌而走險源于招工難

　　說到鋌而走險非法用工之事，小李所在的該紡織廠總經(jīng)理楊某說，是由于自己實在招不到國內(nèi)工人，才出此下策。

　　據(jù)了解，楊某的紡織廠在當(dāng)?shù)貙僦械绕∑髽I(yè)，由于在設(shè)備改造和技術(shù)創(chuàng)新方面投入不夠，生產(chǎn)同樣數(shù)量的產(chǎn)品，相對于其他規(guī)模型企業(yè)，該廠需要更多的工人。因此在民工荒背景下，該紡織廠的“招工難”問題愈加明顯。

　　“我們外貿(mào)訂單很多，外商每次下訂單前，我們都要問清數(shù)量，如果量特別大的話，我們都不接。”楊說，由于招不到工人，當(dāng)?shù)睾芏喙S和他們一樣“限制訂單”，而與此同時，很多機器處于閑置狀態(tài)。

　　今年5月底，楊在越南談生意時，有當(dāng)?shù)貏趧?wù)中介公司說越南工人薪酬低。“當(dāng)時，我們正好急缺人，就動了心雇傭越南人，帶回廠里打工。”楊說。

　　據(jù)介紹，當(dāng)越南中介公司把招工消息發(fā)出后，一下子來了幾百個人。由于擔(dān)心這些工人在國內(nèi)工作的合法性，楊從報名者挑選了28人，并為其辦理了一個月的旅游簽證，以旅游的名義進(jìn)入我國境內(nèi)。

　　“以前，我們到國外打工、經(jīng)商蠻多的，現(xiàn)在老外都到中國打工了，說明中國經(jīng)濟這些年的確發(fā)展很快。”楊說。但沒多久，有關(guān)部門找上門來，除了將28名“老外”全部遣送出境外，還對該廠行政處罰2萬多元。

　　“洋黑工”轉(zhuǎn)戰(zhàn)長三角

　　在2008年金融危機中，一些外向型企業(yè)遭受沉重打擊，一些企業(yè)破產(chǎn)倒閉，外地工人被迫回家。而隨著外部環(huán)境的轉(zhuǎn)暖，各地經(jīng)濟生產(chǎn)去年又繁忙起來，“招工難”、“民工荒”現(xiàn)象頻現(xiàn)。于是，就有不少越南、緬甸的工人入境打工。

　　2009年6月，紹興縣查處了兩名非法“洋黑工”；今年4月，4名緬甸人到諸暨某襪廠做織襪工，6月中旬被有關(guān)部門全部遣送出境。

　　上述4名緬甸“洋黑工”在接受調(diào)查時說：“在老家一個月只能賺十美元，所以我們很多老鄉(xiāng)想到中國打工，已經(jīng)有幾百人過來了，這一次他們幾十人偷渡過來，大多是到蘇浙一帶打工的。”

　　據(jù)了解，“洋黑工”多年前就在珠三角出現(xiàn)。在廣東珠海、廣州等地，“洋黑工”是很多中小企業(yè)心照不宣的現(xiàn)象。而近年來，隨著紡織、機械、五金等勞動密集型經(jīng)濟的快速發(fā)展，長三角地區(qū)成了“洋黑工”淘金的新目標(biāo)。

　　但到底有多少“洋黑工”？有關(guān)部門表示，由于“洋黑工”都是秘密使用的，整體數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計。“但從最近幾次檢查來看，個別小企業(yè)雇傭‘洋黑工’有擴大的趨勢。”相關(guān)人員如是說。

　　此說法得到了楊的證實。“跟我接觸的越南那家勞務(wù)中介公司規(guī)模很小，但他們每年往中國輸出400多人。以往主要前往廣東地區(qū)，而現(xiàn)在前往長三角地區(qū)的多了起來。”

　　低端勞務(wù)不能引進(jìn)

　　據(jù)了解，越南、緬甸的“洋黑工”，工資只需中國工人的一半，甚至更少。與目前的中國勞動力成本相比，他們更具吸引力。

　　“我們企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，利潤本來就很低，而如果國家允許，我是很歡迎越南工人來工作的。”楊說。

　　與楊的紡織廠一樣，不少企業(yè)也表示愿意通過這種地下形式招聘“老外”，“他們不需要繳納各種保險，也不會嚷著漲工資，也不像中國工人那樣，春節(jié)、中秋都會回老家，對工廠生產(chǎn)造成影響。”

　　那么，眾多中小企業(yè)喜歡的“老外”，能進(jìn)入我國工廠合法工作嗎？

　　記者查閱了《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》，其中明確規(guī)定須辦理《外國人就業(yè)證》和職業(yè)簽證，并且對工作崗位的要求是“應(yīng)是有特殊需要，國內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國家有關(guān)規(guī)定”。據(jù)介紹，上述規(guī)定明確了“企業(yè)若需要引進(jìn)外國人，只能是中高端人才，而外國低端勞務(wù)是不能引進(jìn)。”

　　而對于“洋黑工”，《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》明確要求，對未辦理手續(xù)擅自聘用外國人的用人單位，公安機關(guān)在終止其雇用行為的同時，可以對用工單位處5000元以上、50000元以下的罰款，并責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國人的全部費用。

　　“洋黑工”考驗勞務(wù)市場

　　由于越南、緬甸在地理上同中國毗連，因而邊民歷來都有往來。據(jù)報道，在1020公里長的廣西中越陸地邊境線上，越南人只需步行幾分鐘就可以進(jìn)入中國，他們通過各種方式逃避檢查后，買張車票就能到達(dá)各大城市。

　　“洋黑工”問題已引起有關(guān)部門的高度重視。近年來，在公安部的統(tǒng)一部署下，我省公安部門多次開展整治“三非”專項行動，發(fā)動群眾提供、舉報“三非”線索。而根據(jù)公安部的規(guī)定，凡屬非法入境或非法居留的外國人，不管是否在聯(lián)合國難民署登記，滯留地公安機關(guān)都要“發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，遣送一個”。但由于利益誘惑，“洋黑工”受到個別中小企業(yè)的青睞，“洋黑工”事件在各地也時有發(fā)生。

　　記者算了一筆賬，如諸暨某紡織廠雇傭的28個“洋黑工”，以每人每月比國內(nèi)工人少600元工資計，一個月僅工資支出就可節(jié)省1.7萬元。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前國內(nèi)“招工難”的狀況下，勞動力成本進(jìn)一步上升，或許會有更多企業(yè)，尤其是技術(shù)含量低的傳統(tǒng)加工制造企業(yè)，不惜冒著被罰款的風(fēng)險，非法雇傭“洋黑工”。在滿足企業(yè)正常生產(chǎn)的同時，用降低人力成本提高企業(yè)效益。

　　據(jù)了解，2009年底我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員921萬人。有關(guān)人力資源專家指出，在當(dāng)前情況下，“洋黑工”一旦大量涌入中國，將會對我國低端勞動力市場帶來很大考驗。

　　企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵

　　28名“老外”遣送回國后，楊的工廠又多了一些空置設(shè)備，他依然面臨著國內(nèi)工人招不到、“洋黑工”無法引進(jìn)的困境。而在每次開展的“三非”專項行動中，都有企業(yè)面臨著類似的困境。

　　中小加工企業(yè)無技術(shù)、無品牌，產(chǎn)品利潤低，他們只有不斷降低成本，才能維持當(dāng)前的較低利潤率。專家指出，有了境外低成本勞動力，讓包含生產(chǎn)成本降低成為可能，這是“洋黑工”屢禁不絕的根本原因。

　　記者在采訪中了解到，除了提高企業(yè)品牌意識、提升產(chǎn)品競爭力外，還有一些企業(yè)嘗試著“走出去”，在越南等國家建立生產(chǎn)基地。有關(guān)人士認(rèn)為，這不僅能消除、規(guī)避國際市場貿(mào)易壁壘給企業(yè)帶來的不利影響，還可以享受國外的優(yōu)惠政策和人力資源成本優(yōu)勢。

　　就拿紹興來說，近年來，該市越美集團、達(dá)亨集團、海亮集團分別在國外興建了尼日利亞紡織工業(yè)園區(qū)、博茨瓦納紡織工業(yè)園區(qū)、越南龍江工業(yè)園區(qū)。其中的越南龍江工業(yè)園區(qū)目前已有9家中國企業(yè)入住，其中不乏正元襪業(yè)、雙達(dá)木業(yè)等勞動密集型企業(yè)。