溫州制鞋等企業(yè)“斷電風暴”仍在繼續(xù)

    今年是十一五計劃的最后一年。鄰近歲末，為了完成十一五節(jié)能減排目標，全國多處陸續(xù)上演政府強行拉閘斷電以求節(jié)能的鬧劇。最新的演出在浙江省溫州市，全國私營經(jīng)濟最發(fā)達的城市之一。從8月中旬開始，溫州地區(qū)的很多企業(yè)無奈地進入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏：每開1天工，就必須停電兩天至4天不等。

    “‘停10開5’！也就是說，一個月只供10天電，這叫我們怎么活？”溫州市甌海區(qū)的小企業(yè)主吳靈(化名)有點絕望，“平時不作為，臨時抱佛腳，真可恨。”

    “一切損失由企業(yè)自負”

    “為完成節(jié)能目標，個別地區(qū)采取‘一刀切’的簡單做法，對生產(chǎn)企業(yè)輪流停電，在社會上產(chǎn)生了不良影響。”國家發(fā)展和改革委員會于9月7日下發(fā)通知，指出這種做法違背了節(jié)能減排的初衷，必須立即予以糾正。

    9月19日，國家發(fā)改委又印發(fā)了《關(guān)于進一步做好當前節(jié)能減排工作的緊急通知》，更是明確要求各地糾正短期斷電行為。通知要求各地正確處理節(jié)能減排與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)節(jié)能減排目標關(guān)鍵要靠工作和機制，不能靠短期的“突擊行動”，不能簡單拉閘限電。

    但是，“斷電風暴”仍在繼續(xù)。

    “根據(jù)甌海區(qū)有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對部分工礦企業(yè)實施有序用電的通告》規(guī)定，你單位必須參加有序用電。否則，后果自負。”

    在離溫州市區(qū)較近的甌海區(qū)，9月中旬，眾多中小企業(yè)主都接到了這樣一紙通知。根據(jù)通知，紅線被畫在了年產(chǎn)值500萬元。該區(qū)年產(chǎn)值在500萬元以下的工礦企業(yè)，從2010年9月16日起，實施“停電10天開工5天”，同時，全天24小時禁止自備柴油發(fā)電。

    “9月21日早上接到電業(yè)局電話，警告我再用電，就給我拉閘了，郁悶。”小企業(yè)主吳靈說。

    “至少給我們個緩沖期吧，單子已經(jīng)接啦，不能按時完成就是失信，政府不是一直在強調(diào)‘誠信’嗎？現(xiàn)在又是誰逼著我們不誠信?。?rdquo;

    但吳靈很快發(fā)現(xiàn)，比起鄰近永嘉縣的小企業(yè)主，自己甚至已經(jīng)算是幸運的了。

    永嘉縣的《2010第二期節(jié)能降耗有序用電方案》開篇就明確寫道：“2010年分配我縣全社會用電量限額185389萬千瓦時，我縣9月~12月每月平均用電量只有1.36億千瓦時左右，用電控制任務(wù)非常艱巨。”

    該方案中詳細將企業(yè)分成了9類，除了無證違規(guī)企業(yè)，最重的是“對第一期節(jié)能降耗未執(zhí)行企業(yè)連續(xù)停止供電至9月30日”，最輕的是“1月~8月份重點用能單位的單位產(chǎn)值能耗下降率在15%以下的規(guī)上企業(yè)(即規(guī)模以上企業(yè)——編者注)，停電3天供電1天”。

    方案還詳細設(shè)定了處罰條款：首次違反，延長停電5天；再次不整改則延長停電10天，停電時間9月不能執(zhí)行完畢的順延到下月，“一切損失由企業(yè)自負”。

    這份9月15日至9月30日的短期強行措施，已使得眾多“停4用1”的企業(yè)主在網(wǎng)上呼救：“永嘉企業(yè)已經(jīng)到了水深火熱的地步！”

    誰最受傷

    根據(jù)溫州市統(tǒng)計局2009年的數(shù)據(jù)，2009年，溫州市個體工業(yè)戶實際總產(chǎn)值1157.61億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的21.5%。

    此次斷電將對今年溫州市這部分的工業(yè)產(chǎn)值造成重大影響。

    溫州市現(xiàn)有26544家私營企業(yè)、2961家股份合作制企業(yè)、207家股份有限公司，而個體工業(yè)戶高達114163家。它們基本分布在電氣機械及器材制造業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、塑料制品業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、儀器儀表及文化辦公機械制造業(yè)等行業(yè)。

    “在溫州，現(xiàn)在的生產(chǎn)鏈最底部的工廠企業(yè)絕大部分都是年產(chǎn)值低于500萬元的。斷電通知一下來，這些處于生產(chǎn)鏈底層的工廠企業(yè)大量停工、延期甚至關(guān)閉，一直到生產(chǎn)鏈的頂端，全部要受到影響。”一位不愿透露姓名的個體戶說。

    溫州市所屬瑞安市一家企業(yè)的總經(jīng)辦工作人員陳力(化名)，上個月給所有的客戶緊急送出了一封信，來解釋他們?yōu)槭裁幢仨毻蝗灰獫q價20%，否則只能“不接活了”：“根據(jù)《瑞安市節(jié)能降耗有序用電執(zhí)行通知書》，從2010年8月23日起至12月31日24時止，對我公司進行停30天供10天或停15天供5天的方式，實施有序用電措施。經(jīng)我公司向工業(yè)區(qū)管委會要求，先暫時許可自行發(fā)電生產(chǎn)，因此增加了20%發(fā)電成本。”

    “太突然了，訂單都完不成！”陳力疲憊地抓著頭發(fā)說，“我們一直在拼命給客戶解釋，但他們都說不可理解，不能想象怎么會有這樣的停電方式……”

    比企業(yè)經(jīng)營者還要著急上火的是工人。

    在溫州某網(wǎng)絡(luò)論壇上，一個農(nóng)民工的帖子引人注目。

    “政府出臺新的工作表，限我們停10天做5天。希望政府關(guān)注我們民工的生存問題！我們每月起早貪黑，忙碌工作，掙來的錢付了房租、付了基本生活費，已經(jīng)所剩無幾，只能不停工作才能維持生計?，F(xiàn)在新的工作表壓得我們透不過氣來，一個月休息20天，工作10天，我們是民工，如果這樣安排，我們沒法過最基本的生活。我們只想用自己的汗水養(yǎng)活自己?，F(xiàn)在汗水都無處可流，怎么辦？怎么辦？”

    陳力也認為，受到影響最大的不是企業(yè)，是工人。

    “作為企業(yè)主，最多關(guān)門大吉，參加‘炒房團’好了。但是作為工人，損失卻很大，溫州絕大部分工廠實行的都是計件工資，即使沒有關(guān)閉企業(yè)，但是因為電被掐掉了2/3的時間，工人最多只能拿到平常1/3的工資。你說這還讓人活嗎？”

   為何總愛“臨時抱佛腳”

    中國青年報記者采訪的多位小企業(yè)主都紛紛表示，即使實行所謂的“有序用電”，搞“一刀切”，為什么不在早幾個月前，哪怕早一個月，先發(fā)個通知提醒警告呢？

    “這樣就有充分時間去安排或準備，逐漸減單減產(chǎn)裁人，如果在限定時間內(nèi)，達不到要求的，再采取強制措施，也是有理可依。怎么能今天送來了通知，明天就得立刻停掉？真的是緊急到容不得一點商量的余地嗎？冒險開工，怕被斷電罰款，小企業(yè)當場就得死；若不開工，按期交不了貨，小企業(yè)等著折磨致死。”

    這些怨言，政府并不是不知道。