中國產(chǎn)品遭遇新一輪國際貿(mào)易摩擦重圍
作為貿(mào)易摩擦的最大受害國，中國面對的貿(mào)易保護壓力并沒有像預(yù)想的那樣，隨著國際金融危機的消退漸漸減輕，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。中國遭遇的貿(mào)易摩擦從低端產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品蔓延，從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延，從產(chǎn)品層面向產(chǎn)業(yè)、政策層面蔓延，出現(xiàn)了一些值得警惕的新動向。在正在舉行的第108屆廣交會上，許多外貿(mào)企業(yè)對新一輪的貿(mào)易摩擦憂心忡忡，并且開始提前預(yù)警，加強防范。
高科技產(chǎn)品也遭調(diào)查 貿(mào)易摩擦從低端向高端蔓延
9月16日，歐盟委員會再次對中國數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補貼調(diào)查，涉及金額約41億美元，此案不僅成為迄今中國遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟調(diào)查，也是此類高科技電子產(chǎn)品首次出現(xiàn)在中國的貿(mào)易摩擦中。
今年以來，貿(mào)易摩擦案件出現(xiàn)一個值得關(guān)注的跡象––貿(mào)易救濟調(diào)查開始從低附加值產(chǎn)品，如紡織品、輕工產(chǎn)品等，迅速擴大到機電、醫(yī)療保健品、化工產(chǎn)品、微電子產(chǎn)品、食品土畜產(chǎn)品等高附加值高科技產(chǎn)品。
長期以來，低成本、低價位、低技術(shù)含量一直是我國出口產(chǎn)品屢遭貿(mào)易救濟調(diào)查的主要原因，而提高產(chǎn)品的附加值和科技含量也是眾多企業(yè)對抗貿(mào)易摩擦的“法寶”。為什么在新一輪的貿(mào)易摩擦中，這些高端產(chǎn)品也“在劫難逃”呢？
廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛表示，數(shù)據(jù)卡等屬于不斷更新?lián)Q代的高科技產(chǎn)品，中國產(chǎn)品促進了技術(shù)進步并創(chuàng)造了新的市場，也給歐盟消費者帶來了實際利益。但歐盟僅為保護某一成員國中一家企業(yè)的利益，就濫用貿(mào)易救濟措施。這凸顯歐盟后危機時代的貿(mào)易保護主義，是典型的濫用規(guī)則的表現(xiàn)。
國際金融危機過后，發(fā)達國家提出重振制造業(yè)，一些國家還表示將通過擴大出口來緩解國內(nèi)貿(mào)易赤字問題，這使得中國的中高端產(chǎn)品領(lǐng)域面對發(fā)達國家的直接競爭，成為貿(mào)易保護指向的新領(lǐng)域。
“我們也應(yīng)該看到，中國面對的貿(mào)易摩擦從低端走向高端也是一個必然的過程。這從另外一個角度說明了越來越多的中國企業(yè)通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使得自己的高科技產(chǎn)品越來越具有國際競爭力。”在此次廣交會上，格力電器海外銷售公司總經(jīng)理肖友元告訴記者，公司已經(jīng)注意到了目前貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)向高端的動向，在格力電器的新產(chǎn)品研發(fā)中早就開始注重對行業(yè)發(fā)展方向的提前準(zhǔn)備，以應(yīng)對未來可能發(fā)生的貿(mào)易壁壘。
據(jù)了解，自1995年以來，我國連續(xù)15年成全球反傾銷最大受害者。而伴隨金融危機的爆發(fā)，中國出口產(chǎn)品更是成為眾矢之的。進入危機減弱、經(jīng)濟復(fù)蘇的2010年，中國出口產(chǎn)品面對的這種重圍局面，并沒有得到緩解，貿(mào)易摩擦的形勢更加復(fù)雜。
據(jù)商務(wù)部透露，今年前8月，我國共遭遇來自17個國家和地區(qū)的貿(mào)易救濟調(diào)查案件48起，總涉案金額64.8億美元。今年以來，美國已對我產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查13起，較去年全年增加62.5%，且案件數(shù)量還在不斷上升。
來自世界銀行日前發(fā)布的最新報告顯示，盡管中國出口總量還不到全球的10%，但全球47%新發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查和82%已完成的案件都針對中國。除了貿(mào)易救濟調(diào)查之外，還有一些國家針對中國商品直接實行了貿(mào)易保護措施，在今年全球新啟動的15項貿(mào)易保護政策中，針對中國商品的占10項，比例高達67%。
尤其引人注目的是，除了傳統(tǒng)的美歐反傾銷調(diào)查，來自發(fā)展中國家的貿(mào)易保護措施也陸續(xù)登場，如阿根廷對原產(chǎn)于中國的鞋類采取最終反傾銷措施，印度對中國產(chǎn)農(nóng)藥用化學(xué)品二乙基硫代磷酰氯做出反傾銷仲裁，墨西哥繼續(xù)對原產(chǎn)于我國的高碳錳鐵征收21%為期5年的反傾銷稅，哥倫比亞決定對原產(chǎn)于中國的打汁機征收臨時反傾銷稅等等。
商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局局長周曉燕認為，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢而曲折，各國保護國內(nèi)市場和爭奪國際市場的競爭仍將日趨激烈，同時隨著越來越多的發(fā)展中國家融入經(jīng)濟全球化、參與國際分工，中國部分產(chǎn)業(yè)與發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性趨強，競爭面擴大，也會產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
爭端背后的較量升級 貿(mào)易摩擦波及產(chǎn)業(yè)和制度領(lǐng)域
美國財政部10月15日發(fā)表聲明，宣布原定當(dāng)日向國會提交的最新一期《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》推遲公布，中美之間的“匯率戰(zhàn)”風(fēng)險暫緩。但對于中國外貿(mào)企業(yè)而言，隨時可能發(fā)生的匯率摩擦仍然是一劍高懸。
“盡管此次美國推遲認定中國為所謂的‘匯率操縱國’，但應(yīng)該看到匯率問題已經(jīng)成為少數(shù)國家的政治工具，隨時可能再度拿起。”新明珠陶瓷集團國際事業(yè)部總經(jīng)理吳敏剛說，“‘匯率戰(zhàn)’只是手段，目的還是通過‘貿(mào)易戰(zhàn)’舒緩本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾，但卻無視其他國家利益要求。”
來自商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的研究顯示，貿(mào)易摩擦已經(jīng)開始更深層次波及產(chǎn)業(yè)和制度領(lǐng)域。隨著我國出口商品結(jié)構(gòu)的升級和對外貿(mào)易的快速發(fā)展，對華貿(mào)易保護主義的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向匯率問題、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴展，貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)點也從單個產(chǎn)品向整個產(chǎn)業(yè)擴散，最后直抵政策和制度層面。在我國遭遇的國外反補貼調(diào)查案件，涉及我稅收、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、土地、國企改革等中央、地方經(jīng)濟政策150余項。
長期在應(yīng)對貿(mào)易摩擦一線的廣東省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長陳立鵬認為，貿(mào)易摩擦向縱深發(fā)展，不僅直接影響了我鋼鐵、石化、紡織、造紙等產(chǎn)業(yè)國際競爭力，危機產(chǎn)業(yè)安全，而且也間接影響了我宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
“金融危機過后全球經(jīng)濟面臨再調(diào)整，將經(jīng)歷一段較長的低增長期，各國更加注重內(nèi)外均衡發(fā)展，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整尋求新的競爭優(yōu)勢。發(fā)達國家要求‘全球經(jīng)濟再平衡’，所以中國制造業(yè)出口仍將是全球貿(mào)易保護主義的主要目標(biāo)?？梢哉f，在‘后危機時代’， 我國面臨貿(mào)易摩擦的態(tài)勢將呈現(xiàn)常態(tài)化、復(fù)雜化和多樣化。”商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益說。
“在一個國家經(jīng)濟崛起的過程中，總是會和相關(guān)國家發(fā)生比較多的貿(mào)易摩擦，如上世紀(jì)80年代，日本在經(jīng)濟崛起的過程中就曾與美國和歐共體國家發(fā)生過大量的貿(mào)易沖突。”康佳集團國際營銷事業(yè)部總裁常東說，“面對不斷升起的貿(mào)易摩擦，一方面在政府層面應(yīng)該給予重視，另一方面企業(yè)也要充分警惕，增強防御能力。”
