節(jié)能減排：浙江制造業(yè)的悲哀？

　　9月21日， 36℃的高溫天氣，浙江長興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一家科技有限公司的整個辦公大樓，沒有一間房間開著空調(diào)。坐下只一會兒，汗珠便從該企業(yè)負責人蕭南劍（化名）的臉上滾落下來。“8月初開始就全面限電限產(chǎn)，這給企業(yè)造成很多麻煩。”他拿出兩份文件，一份是《長興縣政府專題研究節(jié)能減排工作》，另一份則是關于該企業(yè)內(nèi)部限電的通知。

　　至此，浙江長興縣政府的“超常規(guī)限電措施”已經(jīng)持續(xù)了一個多月。當?shù)氐墓I(yè)企業(yè)則遭受著嚴苛的限電措施，不少企業(yè)的用電負荷用電額度比正常所需壓減至1/3甚至更多。這一場“全民參與，立即行動”的節(jié)電運動，將持續(xù)到年底?？h長章根明公開解釋為“非常時期，非常任務，非常之舉”。

　　以上這幕僅僅是目前浙江工業(yè)制造業(yè)的一個縮影。這無疑給近年持續(xù)回落、今年稍有回升的浙江經(jīng)濟又一次帶來沖擊！

　　浙江省在長三角經(jīng)濟總量中的比重自2003年達到33.4%以來，正逐年下降。2001年至2008年間，浙江經(jīng)濟增速從全國第6位跌至22位，工業(yè)增速自2004年6月至今持續(xù)下滑。2010年第一季度，浙江經(jīng)濟增幅僅為5.4%。

　　這是浙江經(jīng)濟罕見的低谷。浙江省正面臨被擠出中國經(jīng)濟發(fā)展第一方陣的險境。一度為浙江經(jīng)濟發(fā)展支柱的浙江制造正逐漸失守。

　　“浙江在經(jīng)濟發(fā)展中的地位下沉，是新五年規(guī)劃所必須面對的現(xiàn)實。”國家發(fā)改委專家陳建軍表示。

　　十年間，浙企屢屢遭遇勞動力和原材料成本上漲、土地供應量匱乏、煤炭儲量告急等“致命傷”，始料未及的拉閘限電讓傷痕累累的浙江制造再度雪上加霜。

　　長興之怪現(xiàn)象

　　長興是湖州的工業(yè)大縣，能耗占到湖州的40%。長興的這一輪席卷了醫(yī)院、酒店、商場甚至幼兒園和地方行政單位的限電風暴，首當其沖的便是企業(yè)。自8月以來，長興縣將用電配額詳細分至每個用電單位，有些單位甚至每天用電都被作了細致界定。當?shù)刂槿耸扛嬖V《浙商》記者：“8月10日至9月30日，長興所有地區(qū)的全部企業(yè)，每周停三開四。用電指標由縣里下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己調(diào)節(jié)。”

　　限電的代價是工業(yè)生產(chǎn)的停頓——那意味著GDP的停頓。在長興縣，政府內(nèi)部的測算是，當?shù)亟衲闓DP的增幅，將可能因此削減0.5％。

　　長興處境并非孤例。“今年只剩三個月，你有什么辦法？”浙江省經(jīng)信委一名官員表示。對于基層官員而言，隨著最后期限的逼近，完成節(jié)能減排目標成了現(xiàn)階段最大的任務，甚至排在GDP增長之前。

　　在湖州市經(jīng)委能源處處長張新興看來，這場節(jié)能運動如從年初開始原可以輕松實現(xiàn)——長興過去四年全都超額完成浙江省政府下達的節(jié)能降耗任務，單位GDP能耗已累計下降了17.66％。根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，“十一五”節(jié)能目標浙江省已完成85.42%。

　　實際上，對于在金融危機中泥足深陷的浙江各級政府來說，上半年的首要任務是不遺余力推項目上馬。這一年，被湖州市政府定為項目推進年，并取得良好效果。

　　上半年，湖州規(guī)模以上企業(yè)增幅達25.4%，4萬億元刺激政策拉動效應正開始顯現(xiàn)。經(jīng)濟回暖也使得企業(yè)開工率大幅提高。“這樣的增幅已經(jīng)10多年未見。”張表示。隨之而來的是工業(yè)用電也增長了20.8%。

　　7月29日浙江省節(jié)能減排電視電話會議之后，高強度的限電措施在各地陸續(xù)實施，地方政府調(diào)控壓力陡現(xiàn)。這樣“前后變臉”的尷尬狀況讓地方政府也頗為難。張新興舉例說，上半年他尚在為一家企業(yè)奔走協(xié)調(diào)供電問題，敦促其盡早開工；但下半年卻得通知，該企業(yè)不予供電。

　　企業(yè)雪上加霜

　　原本是制造業(yè)旺季的八九月，正被節(jié)能減排的戰(zhàn)役擊得七零八落。紹興一家民營紡織企業(yè)負責人稱，斷斷續(xù)續(xù)的開工使得自己的很多外單無法交付。“丟掉一個訂單是小事。如果對企業(yè)信譽造成影響，則是一連串的訂單被取消。”

　　在嘉興，一個工業(yè)強鎮(zhèn)的黨委書記感嘆道，過去都是農(nóng)民上訪，現(xiàn)在辦公大樓里坐滿了“上訪”要電的企業(yè)老板。

　　盡管浙江省政府正醞釀著對企業(yè)限電的補貼政策，但企業(yè)顯然并不領情。嘉興一家服裝廠反問：“失去的訂單能補得回來嗎？“

　　長興另外一家企業(yè)的負責人建議道：“是不是可以按照上個季度的納稅額，來進行用電配額。”“至少要保證那些納稅多、產(chǎn)能效率高的企業(yè)能正常運轉(zhuǎn)吧？”他說。

　　但據(jù)了解，浙江省有關方面不久前亦有進京向國務院陳情，希望考慮浙江民營企業(yè)實際困難等因素，能夠適度放松，但是他們得到的答案是“這個口子不能開”。

　　2004年開始，宏觀調(diào)控政策曾讓許多地方建設項目紛紛落馬，導致民資變作游資，羈馬難收；而這一輪的限電風暴則讓剛緩過氣的浙企再次陷入絕境，同時也使得企業(yè)被迫向中西部轉(zhuǎn)移陣地，讓浙江經(jīng)濟再遇困境。

　　缺水、缺電、缺地是懸掛在浙企頭上的達摩克利斯之劍。蕭南劍表示，為了緩解長興地區(qū)用電限制帶來的困境，自己只好在外地的分廠，比如江蘇、安徽等不限電的地區(qū)，加大產(chǎn)量。

　　失落的浙江制造？

　　在1978年至2001年之間，浙江制造業(yè)增加值年均增長17%，增速居全國之首。制造業(yè)增加值占全省GDP比重由38%到43.8%，一度起著支柱作用。

　　但這幾年，浙江較低投資增長中，制造業(yè)比重也很低。浙江省委政策研究室副主任郭占恒指出，浙江“十一五”規(guī)劃中的重大建設項目中產(chǎn)業(yè)類項目比重占13%，近三年制造業(yè)投資比重較之江蘇、山東低8-10個百分點。

　　金融危機與宏觀調(diào)控政策的雙重交困，導致浙江企業(yè)一度進退失據(jù)。不少民資從制造業(yè)撤退，造成當?shù)禺a(chǎn)業(yè)“空心化”和資金熱錢化。

　　 “僅憑做實業(yè)的微薄利潤難以支撐企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展。”溫州當?shù)匾幻筘撠熑烁嬖V《浙商》記者：“幾個轉(zhuǎn)型升級中的企業(yè)亦是步履維艱。”

　　溫州煙具行業(yè)協(xié)會會長、日豐打火機有限公司董事長黃發(fā)靜曾介紹，占據(jù)全國產(chǎn)量90%以上的溫州金屬打火機企業(yè)，已從鼎盛時期的500多家減縮到目前的100家左右。而在這100家中，只有30余家的企業(yè)老板尚在專心經(jīng)營，“一些企業(yè)，已經(jīng)把重心轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，比如房地產(chǎn)、礦產(chǎn)以及第三產(chǎn)業(yè)。” 在最近發(fā)布的“2010溫州市百強企業(yè)”中，除2家房地產(chǎn)公司和6家建筑公司外，其他40多家制造業(yè)企業(yè)，無一不涉足房地產(chǎn)開發(fā)，甚至包括康奈、奧康、報喜鳥等知名制造業(yè)企業(yè)。

　　浙江制造業(yè)后勁問題一直被浙江決策層關注，而這一輪的節(jié)能減排讓浙企轉(zhuǎn)型再上議程。浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院柳博雋告誡說：“產(chǎn)業(yè)調(diào)控稍有不慎，便恐有止步不前甚至倒退之虞。”

　　或許，浙江經(jīng)濟真正痛苦的轉(zhuǎn)型期才剛剛開始。