歐盟REACH法規(guī)將新增內(nèi)容 中國(guó)鞋企冷靜對(duì)待

　在不久前，從媒體公布的相關(guān)信息中獲悉，歐盟REACH法規(guī)的內(nèi)容近期可能再有增加，其規(guī)定的授權(quán)物質(zhì)到年底或?qū)脑瓉?lái)的38種增加至49種，意味著出口鞋企出口到歐洲的產(chǎn)品，所含的授權(quán)物質(zhì)的總量不可超過(guò)0.1%。在本月30日，歐盟REACH法規(guī)將迎來(lái)第一個(gè)正式注冊(cè)截止期，同時(shí)日、美、韓及中國(guó)的化學(xué)品法規(guī)也相繼更新出臺(tái)。

　　在此背景下，上周五，美國(guó)鞋業(yè)批發(fā)和零售商協(xié)會(huì)聯(lián)合TUV南德意志集團(tuán)舉辦鞋類(lèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)歐美環(huán)保法規(guī)及物性安全要求專(zhuān)題講座，TUV南德意志集團(tuán)深圳公司化學(xué)測(cè)試部范雪華經(jīng)理就REACH法規(guī)對(duì)鞋類(lèi)企業(yè)的影響，以及企業(yè)如何應(yīng)對(duì)做了講解。

　　近年來(lái)隨著歐盟REACH法規(guī)的實(shí)施和更新，中國(guó)鞋業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品中涉及的具有風(fēng)險(xiǎn)性的化學(xué)品量大、面廣、種類(lèi)繁多，加上出口歐盟的鞋企對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等重視不夠、研究不足，使得出口企業(yè)在面對(duì)技術(shù)性措施時(shí)更加被動(dòng)，不少企業(yè)對(duì)于REACH法規(guī)的認(rèn)知仍存在一定誤區(qū)，使得我國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品出口相關(guān)國(guó)外通報(bào)和退貨時(shí)有發(fā)生。

　　根據(jù)美國(guó)和歐盟官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度中國(guó)出口鞋類(lèi)產(chǎn)品被歐美通報(bào)召回共計(jì)31批，與去年同期相比激增四成，其中化學(xué)危險(xiǎn)是鞋類(lèi)產(chǎn)品被通報(bào)召回的最主要原因，占所有通報(bào)召回比例的82.48%。而其中大多數(shù)為富馬酸二甲酯(DMFu)超標(biāo)，占了因化學(xué)危險(xiǎn)而通報(bào)召回的較高比例。

　　如2009年3月17日，歐盟發(fā)布的指令(2009/251/EC)，要求含有富馬酸二甲酯(DMFu)的產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)。德國(guó)通報(bào)召回多起原產(chǎn)地中國(guó)的鞋類(lèi)，包括登山鞋、涼鞋、嬰兒鞋等，召回原因都是化學(xué)危險(xiǎn)，問(wèn)題出現(xiàn)在幫面絨面革、鞋帶、防霉劑甚至鞋盒防霉小袋上。

　　應(yīng)對(duì)法規(guī)四步走

　　首先，企業(yè)要提前做好相關(guān)數(shù)據(jù)信息的搜集工作。如確定自己的產(chǎn)品是否需要注冊(cè)，哪些需要檢測(cè)，哪些可以豁免，需要注冊(cè)的產(chǎn)品在哪個(gè)時(shí)間段內(nèi)被要求注冊(cè)，注冊(cè)需要提供哪些數(shù)據(jù)等，并要加強(qiáng)與上下游企業(yè)的溝通聯(lián)系等。

　　其次，是把握REACH法規(guī)實(shí)施的各項(xiàng)時(shí)機(jī)。例如，按照REACH法規(guī)要求，到2008年12月1日預(yù)注冊(cè)已經(jīng)結(jié)束，未注冊(cè)或預(yù)注冊(cè)分階段物質(zhì)禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。但實(shí)際上還有一些后預(yù)注冊(cè)的機(jī)會(huì)，了解了這些，企業(yè)就不會(huì)錯(cuò)過(guò)注冊(cè)了。

　　再次，要借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量。尤其是那些沒(méi)有實(shí)力和精力單獨(dú)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)和辦理注冊(cè)手續(xù)的中小企業(yè)，要主動(dòng)借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，積極參加專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)培訓(xùn)。

　　最后，是加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。REACH法規(guī)程序繁雜，涉及面廣，特別是以出口傳統(tǒng)、大宗、低技術(shù)含量為主要產(chǎn)品的企業(yè)，很容易遭遇這項(xiàng)技術(shù)法規(guī)的壁壘。對(duì)鞋企來(lái)說(shuō)，要充分考慮化學(xué)行業(yè)以及上下游行業(yè)多方面的變化，包括產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代、生產(chǎn)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)理念的改變、管理水平的提高等。

　　盡管REACH法規(guī)將成為歐盟的又一項(xiàng)技術(shù)壁壘，但這個(gè)法規(guī)對(duì)我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生一定的積極意義。企業(yè)要利用這一時(shí)機(jī)，按照REACH法規(guī)的要求，加速企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保性能，這同時(shí)也是保持和提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

　　關(guān)于REACH法規(guī)

　　歐盟于2008年6月1日正式實(shí)施全稱(chēng)為化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法規(guī)(簡(jiǎn)稱(chēng)REACH法規(guī))，嚴(yán)重影響到包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)對(duì)歐盟產(chǎn)品的出口。生產(chǎn)、出口企業(yè)必須為其產(chǎn)品中的物質(zhì)向歐盟(預(yù))注冊(cè)，否則將禁止出口大于1噸/年以上。

　　REACH法規(guī)是有史以來(lái)，影響面最廣，涉及行業(yè)最多，同時(shí)也是最復(fù)雜，應(yīng)對(duì)難度最大的法規(guī)。應(yīng)對(duì)失當(dāng)，將成為巨大的技術(shù)型貿(mào)易壁壘。