區(qū)域化管理：溫州鞋企加速轉(zhuǎn)型

檢驗(yàn)檢疫人員在出口鞋類(lèi)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)

檢驗(yàn)檢疫人員在出口鞋類(lèi)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)

    溫州制鞋業(yè)早起南宋，歷經(jīng)九百余年，風(fēng)雨傳承，發(fā)展至今。這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)沉淀著厚重歷史的漫長(zhǎng)洗禮，也烙印著改革開(kāi)放的刻苦磨練，有領(lǐng)跑中國(guó)鞋業(yè)的輝煌，亦有兵敗滑鐵盧的驚夢(mèng)。如何讓“溫州制造”表率“中國(guó)制造”，如何助推溫州支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，如何幫促溫州鞋企在整合與提升中加速前行，成了溫州檢驗(yàn)檢疫局的心系要事。

    2008年10月，浙江檢驗(yàn)檢疫局與溫州市政府簽署合作備忘錄，由此拉開(kāi)了溫州區(qū)域化管理的序幕。幾年來(lái)，依托該平臺(tái)，通過(guò)與地方政府、職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)力量的精誠(chéng)協(xié)作，溫州檢驗(yàn)檢疫局陪伴出口鞋企走出國(guó)際金融危機(jī)的陰霾，抵御國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的沖擊，逆境而上。

    2010年，溫州鞋類(lèi)產(chǎn)品出口共計(jì)10.83萬(wàn)批、7.74億雙、貨值39.88億美元，與上年相比分別增長(zhǎng)了36.24%、34.78%和42.96%。在用工荒、匯率戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)以及通脹等各種困難和壓力面前，溫州出口鞋類(lèi)企業(yè)交出了一份漂亮的成績(jī)單。

    2008年，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)余波未了，我國(guó)對(duì)外出口仍處在寒冬之中。同時(shí)，全國(guó)制鞋業(yè)洗牌進(jìn)度加快，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾集中暴露。出口鞋企面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

    逆境而立 多輪齊驅(qū)

    何以在“夾縫”中求突圍？溫州檢驗(yàn)檢疫局深感責(zé)任與使命的重大，深知政企難分的血脈關(guān)系。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，明確了“從創(chuàng)建監(jiān)管區(qū)到培育示范企業(yè)，再到建立監(jiān)管示范區(qū)”的區(qū)域化管理途徑，提出了構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)齊抓、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)力量參與”出口鞋類(lèi)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的總體目標(biāo)。

    “出口值從2001年的5.98億美元快速增長(zhǎng)到2007年的27.45億美元，6年之內(nèi)出口值翻了兩番，充分展示了溫州鞋業(yè)良好的發(fā)展前景和獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。”溫州檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)江文虎認(rèn)為溫州制鞋行業(yè)擁有較完整的鞋工業(yè)體系、綜合實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)特色以及初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，適合走區(qū)域化管理的道路。

    溫州市政府為這次逆境之旅鳴響了起跑槍?zhuān)o予了極大的支持。市政府辦公室多次召開(kāi)會(huì)議，討論并通過(guò)了出口鞋類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管區(qū)建設(shè)方案。2008年11月，溫州市政府辦公室發(fā)文成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，6個(gè)職能部門(mén)及主產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)政府為成員，負(fù)責(zé)鞋類(lèi)區(qū)域管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作。市政府還從財(cái)政上提供保障，撥專(zhuān)款作為監(jiān)管區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

    “建立檢驗(yàn)監(jiān)管區(qū)，是服務(wù)地方發(fā)展、服務(wù)廣大企業(yè)、服務(wù)人民群眾的實(shí)際行動(dòng)，也是創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫工作模式的具體體現(xiàn)，更是幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的有效措施。相信通過(guò)檢驗(yàn)監(jiān)管區(qū)建設(shè)和一系列優(yōu)惠政策、扶持措施的出臺(tái)，能夠鼓勵(lì)鞋類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)出口鞋業(yè)又好又快發(fā)展。”浙江檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)劉志研的這番話(huà)，既是對(duì)區(qū)域化管理工作的首肯，也為出口鞋企遞上了一顆“定心丸”。

    緊隨而至的兩年里，檢驗(yàn)監(jiān)管區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，若網(wǎng)在綱，有條不紊。圍繞“寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管”的宗旨，溫州檢驗(yàn)檢疫局力求實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變——從檢出不合格品向預(yù)防不合格品轉(zhuǎn)變，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向解決問(wèn)題進(jìn)而預(yù)防問(wèn)題產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，從微觀質(zhì)量管理向宏觀質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。多輪齊驅(qū)，保證溫州出口鞋奔走海外市場(chǎng)的續(xù)航力。