南通服裝出口實(shí)力站上新高度
今年，南通檢驗(yàn)檢疫局以加強(qiáng)出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)研判、加強(qiáng)出口企業(yè)分類管理、加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全核心監(jiān)管為抓手，在如皋紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)推行了“三抓三放三發(fā)揮”檢驗(yàn)監(jiān)管新模式的試點(diǎn)工作，譜寫了服裝檢驗(yàn)監(jiān)管工作的新篇章。
4月的南通，如皋帝晨服飾有限公司的車間里身著綠色工作服的工人們正在有條不紊地忙碌著。一旁的檢品區(qū)內(nèi)，6位穿著紅色工作服、動作嫻熟的工人引起了筆者的注意。
“他們是日方客戶指定檢品公司派駐在公司的檢品員。按規(guī)定，原來我們出貨都要檢驗(yàn)兩遍，一遍是客戶指定的檢品公司檢驗(yàn)，另一遍則是法檢目錄內(nèi)檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)。兩次一來回，遇到工期急、船期緊的情況，我們那叫一個急??！現(xiàn)在好了，剛試行的《南通紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)出口輕紡產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范》，根據(jù)我們企業(yè)的類別和出口服裝的風(fēng)險(xiǎn)等級，經(jīng)有資質(zhì)的檢品公司檢品合格后，檢驗(yàn)檢疫部門可以視情減少或免予現(xiàn)場檢驗(yàn)，既降低了我們企業(yè)的運(yùn)行成本，又加快了通關(guān)速度。”該公司質(zhì)量監(jiān)督員小徐這樣介紹道。
“看來這一舉措讓你們方便了不少啊！”筆者問道。“是的，以往我們來回跑三、四趟，現(xiàn)在一趟就能拿到通關(guān)單。費(fèi)用更為節(jié)省，交貨更加及時，不僅方便而且實(shí)惠！”小徐臉上露出笑容。
近年來，隨著南通開放型經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，出口量的持續(xù)攀升，日益繁重的檢驗(yàn)監(jiān)管任務(wù)與人力資源嚴(yán)重不足的矛盾愈來愈突出。如何針對出口產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級，充分利用社會資源，在確保出口產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，“管得住”、“放得快”成為南通檢驗(yàn)檢疫局思考的問題。
依據(jù)2009年國家質(zhì)檢總局出臺的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》，南通檢驗(yàn)檢疫局立足于當(dāng)?shù)剌p紡檢驗(yàn)監(jiān)管工作的實(shí)際，于2011年2月創(chuàng)新性地提出推行“風(fēng)險(xiǎn)評估+分類管理+檢測支撐”為模式下的“三抓三放三發(fā)揮”構(gòu)想。
為推進(jìn)這一構(gòu)想的實(shí)施，南通檢驗(yàn)檢疫局專門組織業(yè)務(wù)骨干前往如皋服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)、檢品公司、認(rèn)證機(jī)構(gòu)調(diào)研，并在相關(guān)企業(yè)試點(diǎn)，集思廣益，不斷修改和完善模式實(shí)施方案……
2010年3月1日，南通檢驗(yàn)檢疫局正式向江蘇檢驗(yàn)檢疫局上報(bào)了《南通地區(qū)出口服裝檢驗(yàn)監(jiān)管新模式方案》；3月21日，江蘇檢驗(yàn)檢疫局批復(fù)同意在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試行這一模式；3月23日，印發(fā)出臺了《南通紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)出口輕紡產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范》。
“三抓三放三發(fā)揮”檢驗(yàn)監(jiān)管模式自此揭開了神秘的面紗：即抓高（風(fēng)險(xiǎn)）放低（風(fēng)險(xiǎn)），抓新（產(chǎn)品）放老（產(chǎn)品），抓差（企業(yè)）放好（企業(yè)）；發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員的作用，發(fā)揮第三方檢驗(yàn)鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的作用。
為實(shí)施“三抓三放三發(fā)揮”模式，南通檢驗(yàn)檢疫局大膽實(shí)踐，銳意創(chuàng)新，在企業(yè)分類、出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上靈活運(yùn)用不同的監(jiān)管手段，對出口企業(yè)實(shí)施差別化管理，集中優(yōu)勢兵力抓高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和類別低、新辦企業(yè)的檢驗(yàn)監(jiān)管；在加強(qiáng)嚴(yán)密管理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的作用；充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室作用，加快檢驗(yàn)重點(diǎn)向安衛(wèi)環(huán)項(xiàng)目的檢測轉(zhuǎn)移；共享CIQ執(zhí)法資源成果，減少重復(fù)勞動，加快由以產(chǎn)品檢驗(yàn)為核心向以企業(yè)監(jiān)管為核心的轉(zhuǎn)移，從而真正把企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”的責(zé)任落到實(shí)處。
“在這一模式中，產(chǎn)品檢驗(yàn)不再是檢驗(yàn)監(jiān)管工作的中心，而只是企業(yè)監(jiān)管的手段之一。我們強(qiáng)化的是企業(yè)的自律和主體責(zé)任意識的提升。我們希望通過‘三抓三放三發(fā)揮’來達(dá)到發(fā)揮社會力量的作用，整合系統(tǒng)資源，緩解業(yè)務(wù)量大與人力資源不足的矛盾，從而進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管，提高把關(guān)成效。”該局輕紡科科長張偉這樣表述試行這一模式的初衷。
的確，試點(diǎn)工作開展以來，如皋服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)質(zhì)量意識得到提升，關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制和自檢自控能力不斷加強(qiáng)，一批貨的檢驗(yàn)頻次普遍從原來的兩、三次降到一次。以南通三潤服裝有限公司為例，該公司去年4月空運(yùn)130批次、海運(yùn)380批次；今年同期空運(yùn)50批次、海運(yùn)355批次，同比分別下降61%和6.5%。物流速度大大加快，運(yùn)費(fèi)減少了70%，倉儲費(fèi)用節(jié)約了20萬元左右，該公司出口額同比增長了58%。
看到企業(yè)試點(diǎn)模式后的轉(zhuǎn)變，南通檢驗(yàn)檢疫局副局長季遠(yuǎn)全表示：“這次試點(diǎn)可以說是理念的轉(zhuǎn)換和模式的創(chuàng)新，也是南通檢驗(yàn)檢疫局打造‘五區(qū)鑄強(qiáng)局’工作機(jī)制的一個有效嘗試。模式向管理要效益，為企業(yè)謀利益，猶如打開了一扇門，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和檢驗(yàn)監(jiān)管事業(yè)迎來充滿希冀的春天。今后，我們還將進(jìn)一步完善‘三抓三放三發(fā)揮’模式，并逐步推廣到全市服裝出口行業(yè)中去，為提升南通服裝的國際競爭實(shí)力，譜寫更加絢麗的篇章。”
《中國國門時報(bào)》
