國家經(jīng)濟政策調(diào)控 助推中小企業(yè)健康發(fā)展

    為遏制通脹，中國再次要求銀行拿出更多存款準備金，這是去年11月以來第8次上調(diào)存款準備金率，盡管鮮有跡象表明此舉可抑制物價，但外界則擔心這會進一步剝奪艱難掙扎的小企業(yè)獲得資本的能力。

    江浙一帶的中小企業(yè)高呼”很受傷”，融資難、原料上漲、人民幣升值、民工荒……業(yè)內(nèi)人士稱，中小企業(yè)正在面臨著一次成本壓力危機，或?qū)⒂幸徊糠制髽I(yè)半停產(chǎn)或停產(chǎn)。如果價格的惡性競爭擴大，政策的疊加效應顯現(xiàn)，中小房企將快速退出市場。屆時，地方財政更加吃緊，同時失業(yè)壓力將接踵而至。

    據(jù)《文匯報》報道：今年以來，持續(xù)調(diào)控的貨幣政策累積效應開始逐步顯現(xiàn)。記者也注意到，連續(xù)上調(diào)存款準備金率和控制全年信貸額度，使商業(yè)銀行貸款額度緊張，眾多企業(yè)和個人紛紛尋求民間借貸資金，從而導致民間借貸利率普遍上浮，近期甚至出現(xiàn)100%的高額年息。

    中小企業(yè)較多的蘇浙和廣東地區(qū)民間借貸市場，由于銀行資金收緊，今年以來民間借貸市場異?；鸨?，甚至出現(xiàn)10%的高額月息。廣州一家投資公司工作人員向記者透露，如果是拿抵押物作擔保貸款，貸款月利率為2.6%至2.8%。若無抵押貸款，月利率為7%至10%。

    中國是以信貸銀行為主體的金融體系，信貸銀行的資產(chǎn)占整個中國金融資產(chǎn)的80%左右。從回避風險的角度來看，嫌貧愛富，求大棄小是銀行的本能，而融資渠道狹窄又讓中小企業(yè)融資只有“華山一條路”。正規(guī)貸款無門，高利貸必然肆虐。因此，通常中小企業(yè)就面臨“缺血”的問題，在緊縮政策的實施中，則會成為首當其沖的受害者。

    不借錢開不動機器，借了錢卻還不起利息。行業(yè)管制和壁壘，又導致民營企業(yè)不能把有限的資金用在有效益的地方。關(guān)張便成為不得已的選擇。

    不難看出，國家在調(diào)控物價上的這一舉措，的確讓中小企業(yè)傷的不輕。更為重要的是，稍微梳理一下國家近幾年出臺的一些重要的經(jīng)濟法律法規(guī)或者相關(guān)政策，中小企業(yè)的需求和利益似乎都成了被遺忘的角落、甚或是每次都有可能撥一層皮。

    中小企業(yè)痛心疾首，為什么每次受傷的總是我？

    勞動合同法：堆高人力成本

    新勞動法的實施似乎更讓中小企業(yè)心情沉重，因為中小企業(yè)多年來的發(fā)展依靠的就是低廉的人力成本。廉價勞動力時代的終結(jié)，對一個還不夠嚴謹?shù)男袠I(yè)及大量不夠正規(guī)的企業(yè)來講，意味著不質(zhì)變就死亡。因此，從長期來看勞動法的頒布對企業(yè)有利，但是短期給企業(yè)特別是中小企業(yè)帶來了一系列的困難和問題，在實際執(zhí)行過程中有待進一步完善。

    勞動合同法經(jīng)過一段時間的執(zhí)行，一些深層次的問題陸續(xù)地暴露出來：企業(yè)和員工對法律的有關(guān)條款理解上存在較大差異，企業(yè)管理難度增加，員工工作積極性下降，企業(yè)效率受到影響。勞動合同法對穩(wěn)定各種各類勞動合同關(guān)系，保障企業(yè)長遠發(fā)展有利，但是勞動合同法在總體上對企業(yè)實施寬進嚴出，對員工實施寬進寬出，實施之后，不少民營企業(yè)面臨一系列的矛盾和困難。

    全國工商聯(lián)研究室主任陳永杰表示，勞動合同法制定主要是針對有一定規(guī)模相對成型的中型企業(yè)，而中國560多萬的中小企業(yè)，他們的平均規(guī)模只有12人，對于這些企業(yè)采取嚴格的合同和工資制度是不可能的。

    我國現(xiàn)在的中小型企業(yè)，絕大多數(shù)是一些從事生產(chǎn)服務或消費服務的企業(yè)，一方面他們的規(guī)模較小、經(jīng)營業(yè)務和收入不穩(wěn)定，需要依靠延長服務時間、提供更加周到的服務來贏得客戶；另一方面，他們的業(yè)務常常是上班時間不多但不能關(guān)門，下班時間比較忙。他們在客觀上需要采取靈活的用工制度和工資制度。但新的勞動合同法并沒有考慮中小型企業(yè)的這種實際情況。這使大多數(shù)中小型企業(yè)處于兩難境地，要么嚴格按照新勞動合同法執(zhí)行，這樣不但成本會上升，而且營業(yè)時間也不能和過去那樣靈活安排；要么關(guān)門，給社會增加失業(yè)。

    為此，陳永杰建議，根據(jù)企業(yè)特點有序地推行勞動合同制度，對小企業(yè)和個體戶的季節(jié)性和臨時性的雇工分類推行比較靈活簡明的合同制度。

    過去中小型企業(yè)用工成本低，一個重要的原因是用工靈活且不繳納保險費用或繳納較少的保險費用，并且支付相對較高的工資?，F(xiàn)在情況也發(fā)生了很大變化。以中關(guān)村科技園的中小企業(yè)為例，在去年這些企業(yè)的絕大多數(shù)其員工工資是分兩部分發(fā)放的，工資的一半或三分之一打在工資卡上，并按照這個基數(shù)為員工繳納社會保險，其余工資用現(xiàn)金發(fā)放。但這種做法現(xiàn)在行不通了。

    但執(zhí)行新《勞動合同法》之后，這些人的高工資不但不能降低，還要按照高工資繳納稅金、支付50%左右”五險一金”。由于將相對比較高的工資寫入到了勞動合同之中，企業(yè)也需要如實繳納社會保險金。由此而使中小企業(yè)的人工成本增加30%左右(以5000元工資為例，過去保險按照2000元繳納，現(xiàn)在需要按照5000元如實繳納，也就是要多繳納3000元工資的保險，也就是要多繳納1500元)。這使那些人工成本占企業(yè)總成本較高的企業(yè)如軟件等高新技術(shù)企業(yè)和紡織業(yè)、服務業(yè)等企業(yè)的總成本增長較多。這些企業(yè)人工成本增加所帶來的經(jīng)營困難，很難在短期內(nèi)消化，將會逐漸通過企業(yè)倒閉突出顯示出來。

    和國有單位相比，中小型企業(yè)對于相同素質(zhì)的勞動者，現(xiàn)在不但要支付比國有單位更高的工資，而且要支付同樣比例的保險費用，這使中小型企業(yè)的人工成本不但不低于國有單位，而且還高于國有單位。執(zhí)行新的勞動合同法后，中小型企業(yè)的低成本優(yōu)勢也已消失了。