政府市場(chǎng)聯(lián)手助推東莞鞋服業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

    東莞奇跡的發(fā)生更重要的是市場(chǎng)的推動(dòng)。改革開放初期，東莞恰逢以歐美日及亞洲“四小龍”為雁陣的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東莞則憑借其區(qū)位、勞動(dòng)力、土地等比較優(yōu)勢(shì)，順利承接了兩次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。一是20世紀(jì)90年代中期之前，以服裝、制鞋為代表的輕工業(yè)；二是90年代中期之后，以電子信息為代表的IT業(yè)。

    從某個(gè)意義上而言，政府更像一個(gè)配角。翻開改革開放的日歷可以看到，東莞并不是最早開放的城市。擁有國內(nèi)第一家對(duì)外來料加工廠的東莞，一直到1985年9月才經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式列為珠江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。當(dāng)然，這并不是否定東莞政府的作用。假如東莞人沒有敢為天下先的氣魄，成功的也許就不是東莞了。

    如今，東莞站在了升級(jí)轉(zhuǎn)型的路口。市場(chǎng)和政府是否能再次打一個(gè)漂亮的配合，重現(xiàn)奇跡呢？

    雙引擎均現(xiàn)

    經(jīng)過30年快速發(fā)展之后，原有的東莞模式已經(jīng)走到了盡頭。無論是市場(chǎng)還是政府已經(jīng)對(duì)此達(dá)成了共識(shí)。

    特別是今年以來，東莞遭遇了大范圍、大幅度的成本危機(jī)。各種原材料價(jià)格紛紛高企。而終端產(chǎn)品的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能跟上這個(gè)步伐。廣東省《2011年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》顯示，廣東省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比上漲3.8%，而工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)（IPI）同比上漲7.6%，剪刀差高達(dá)3.8個(gè)百分點(diǎn)，中小企業(yè)的剪刀差相比更大。同時(shí)，人力成本和人民幣匯率也在不斷攀升。

    幾方合力之下，中小企業(yè)的利潤被大幅縮減了。根據(jù)調(diào)查，有50%的企業(yè)表示處于虧損狀態(tài)或利潤率在2%以內(nèi)，僅有22.2%的企業(yè)表示利潤率在5%以上。

    東莞還要面臨越南、柬埔寨等東亞國家的競(jìng)爭(zhēng)壓力。越南等國的月勞動(dòng)力成本僅為100美元左右（約合人民幣639.5元），而東莞普工的月薪大多超過2300元人民幣。不少訂單已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了這些成本更為低廉的國家。2010年，越南成功超過中國成為了耐克鞋最大的生產(chǎn)基地。

    多家中小鞋服企業(yè)老總告訴記者，照這個(gè)形勢(shì)發(fā)展下去，生意已經(jīng)沒法再做下去了。市場(chǎng)正在倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。

    政府也意識(shí)到了這一點(diǎn)。早在2008年3月，在東莞考察的廣東省委書記汪洋就明確指出：“如果今天不積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。”

    此后，東莞加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的步伐。東莞市政府先后在2006年和2009年出臺(tái)了《東莞市名牌培育發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）》和《東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008—2017）》。旨在積極發(fā)展符合東莞發(fā)展功能定位的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高能耗、高物耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)的有序退出；并培育和發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌，帶動(dòng)全市企業(yè)質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平全面提高，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。