紡機發(fā)展進入國務院文件

        紡織機械工業(yè)被列入加快、振興的重點發(fā)展領(lǐng)域，提出的產(chǎn)品有大型乙烯項目中的對二甲苯（PX），對苯二甲酸（PTA）和聚酯成套設備國產(chǎn)化。國家為鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的一步到位，也給予優(yōu)惠政策，鼓勵“開明用戶”，鼓勵“第一個吃螃蟹”的工程項目。

　　這里所說的紡織機械工業(yè)發(fā)展進入了國務院文件，關(guān)鍵在于“發(fā)展”二字。國家根據(jù)振興裝備制造業(yè)的內(nèi)容，把紡織機械工業(yè)發(fā)展列入了國家加快裝備制造業(yè)的范圍之中，關(guān)鍵又在“加快”和“振興”兩個詞，因為發(fā)展既有常規(guī)發(fā)展又有跨越式發(fā)展。

　　在這之前，紡織機械工業(yè)也進入過國務院文件。比如1985年的90號文件。規(guī)范機電產(chǎn)品進口，把機電產(chǎn)品進口分別列為暫停進口產(chǎn)品，統(tǒng)一歸于聯(lián)合對外產(chǎn)品，只準進口軟件產(chǎn)品和限制進口產(chǎn)品的政策規(guī)定。近年來，國務院還發(fā)布了有指導企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品，分別列為鼓勵類、允許類、限制類和淘汰類產(chǎn)品的文件，還具體規(guī)定了產(chǎn)品的類別、品種和規(guī)格。

　　國務院文件是經(jīng)過國務院高層領(lǐng)導討論通過并頒布的，各省市自治區(qū)、各級政府都要認真貫徹執(zhí)行，其重要性非同一般。

　　紡織機械工業(yè)同屬裝備制造業(yè)，是裝備制造業(yè)中的專用裝備制造業(yè)，在國民經(jīng)濟中統(tǒng)屬制造業(yè)。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設提供技術(shù)裝備的基礎性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展和振興裝備制造業(yè)是我們黨提出的一項重要任務，是學習科學發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。

　　在加快振興裝備制造業(yè)時，國家選擇的是對國民經(jīng)濟安全和國防建設有重要影響的，為促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有顯著成效的，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有積極帶動作用的，能夠盡快擴大自主生產(chǎn)的產(chǎn)品，擴大市場占有率的重大技術(shù)裝備作為重點，加大政策支持和引導力度，以實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。

　　紡織機械工業(yè)被列入加快、振興的重點發(fā)展領(lǐng)域，提出的產(chǎn)品有大型乙烯項目中的對二甲苯（PX），對苯二甲酸（PTA）和聚酯成套設備國產(chǎn)化。

　　紡織機械工業(yè)列入加快、振興重點發(fā)展領(lǐng)域的專項之中，提出發(fā)展的新型紡織機械產(chǎn)品有日產(chǎn)200噸及以上的滌綸短纖維往后處理成套設備，粘膠長絲連續(xù)紡絲設備，高效短流程現(xiàn)代化成套棉紡設備，機電一體化的劍桿織機和噴氣織機等新型成套關(guān)鍵設備。

　　這里提出的重點產(chǎn)品只是一個項目、一個題目。而每個項目中可不只是一種簡單的單個產(chǎn)品，而是一項由多種主機和控制系統(tǒng)組成的成套設備，這些成套設備也不是由一個企業(yè)所能完成和實現(xiàn)的。對這些關(guān)鍵成套設備進行技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其最終目的還是為紡織工業(yè)發(fā)展服務，為促進紡織行業(yè)技術(shù)升級服務。

　　紡織機械工業(yè)的發(fā)展被列入國務院文件并且指出這樣具體的要求，確屬有史以來的第一次，可知責任重大。當然，發(fā)展這些重點產(chǎn)品達到發(fā)展目標要求，并非一件易事。要靠承擔項目企業(yè)的努力，要靠行業(yè)內(nèi)部組織協(xié)調(diào)和支持，同時也要靠政府的支持。既然被列為重點，國家也相應提出了一些支持、發(fā)展和振興的政策措施。

　　國家在調(diào)整進口稅收政策方面給予了一些優(yōu)惠政策。包括對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造這些重點裝備而需要進口的部分關(guān)鍵配套件和原材料的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退的政策等。列入重點支持可以享受這些政策的產(chǎn)品有自動絡筒機、機電一體化劍桿織機和噴氣織機、粘膠長絲連續(xù)紡絲機等。使生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)從中得到好處，更加樹立企業(yè)信心，采取積極措施，促使這些關(guān)鍵產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　與此同時，先征后退進口環(huán)節(jié)增值稅政策的實施，也在不斷改進和完善，先是作為國家資本金投入，由企業(yè)使用，后來調(diào)整為免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。國家有關(guān)部門都已制訂具體的實施細則。政策對企業(yè)有好處，企業(yè)得到實惠，促進了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高了產(chǎn)品技術(shù)，實際也是“放水養(yǎng)魚”。生產(chǎn)自動絡筒機和無梭織機的5個企業(yè)已從中受益。

　　國家為鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備的一步到位，也給予優(yōu)惠政策，鼓勵“開明用戶”，鼓勵“第一個吃螃蟹”的工程項目。

　　國家還加大了對重大技術(shù)裝備的資金支持力度，這也是比較現(xiàn)實的。國家設立了重大技術(shù)裝備創(chuàng)新能力建設和研發(fā)資金，對承擔研發(fā)生產(chǎn)重點產(chǎn)品的企業(yè)給予支持。國家通過預算內(nèi)資金以貼息、補貼、注入資本金等方式對承擔重點項目的企業(yè)予以支持。實行企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入等。

　　由于國家的重視和優(yōu)惠政策的支持，在貫徹實施中又堅持了市場競爭和政策引導相結(jié)合，堅持了對外開放和自主創(chuàng)新相結(jié)合，堅持了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合，堅持了重點發(fā)展和全面提升相結(jié)合的方針，使紡織機械工業(yè)企業(yè)既得到了好處，又實現(xiàn)了迅速發(fā)展。

　　政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意。民間諺語：政策偏一偏，打擊一大片，政策對了頭，更上一層樓。紡織機械工業(yè)在正確的政策指引下，必將加快發(fā)展，更上一層樓。