調(diào)整振興規(guī)劃對紡機提出新要求

    調(diào)整振興規(guī)劃不但明確了目標，提出了任務(wù)，而且還給紡織工業(yè)、裝備制造業(yè)許多支持發(fā)展的政策，如加大財稅、金融政策方面的支持。調(diào)整振興規(guī)劃還對紡織機械工業(yè)自身的發(fā)展提高明確了目標要求。

　　2008年，由于金融危機引發(fā)的經(jīng)濟衰退蔓延全球。這是歷史發(fā)展的規(guī)律，勢不可當。但可以因勢利導，采取措施延緩和縮短危機的周期，從L形周期發(fā)展到V形、U形或者W形，要想恢復到經(jīng)濟持續(xù)增長，都要經(jīng)歷這樣的過程。

　　黨中央、國務(wù)院采取果斷措施很快使我國的經(jīng)濟形勢企穩(wěn)回升。這里有一個重要內(nèi)容就是制定涉及國民經(jīng)濟發(fā)展的“十大產(chǎn)業(yè)”調(diào)整振興規(guī)劃。十大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃中，包括紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)。

　　紡織機械工業(yè)涉及兩個產(chǎn)業(yè)。紡織工業(yè)調(diào)整振興要由紡織機械工業(yè)作為技術(shù)后方，作為調(diào)整振興的支撐，使紡織機械工業(yè)有明確的服務(wù)方向。調(diào)整振興裝備制造業(yè)中，把紡織機械工業(yè)作為裝備制造業(yè)的組成部分，有明確行業(yè)的定位，承擔明確的社會責任。

　　紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確了紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟的社會地位，規(guī)劃指出：“紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。”這個定位遠遠不是過去有人所說的紡織工業(yè)是“夕陽工業(yè)”，這個定位對紡織工業(yè)注入的興奮劑、強心針，比真金白銀和珠寶還要可貴。

　　調(diào)整振興規(guī)劃的方向和目的要以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，鞏固和加強對就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進我國紡織工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。這些方向、目標，也是對紡織工業(yè)提出的要求，都為紡織機械工業(yè)服務(wù)指明了方向，明確了目標。

　　加快振興裝備制造業(yè)，要依托國家重點建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作；通過加大技術(shù)改造投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提供基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　紡織工業(yè)要進行技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)，同樣給紡織機械工業(yè)提供了發(fā)展和服務(wù)的空間。國家將重點支持紡紗、織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)進步，明確提出具有國際先進水平的紡織工業(yè)技術(shù)裝備，比例要提高到50％左右，推進高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應用，要培育具有國際影響力的自主名牌，這些都需要由紡織機械工業(yè)提供服務(wù)和技術(shù)支撐。

　　加快淘汰落后產(chǎn)能，取得實質(zhì)性進展，給紡織機械工業(yè)發(fā)展增加了新的空間。淘汰高能耗、高水耗、污染嚴重和技術(shù)水平低的75億米印染能力，淘汰230萬噸落后陳舊的化纖生產(chǎn)能力，淘汰落后陳舊的棉紡、毛紡生產(chǎn)能力。紡織工業(yè)總量要增加，一是靠內(nèi)涵式的發(fā)展，更新淘汰落后產(chǎn)能，進行技術(shù)改造；二是外延式的發(fā)展擴大生產(chǎn)能力。不論內(nèi)涵、外延式的發(fā)展，以新替舊、以先進替代落后，這是規(guī)律，都需要有新型紡織工業(yè)技術(shù)裝備來支撐。

　　優(yōu)化區(qū)域布局，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體內(nèi)容。東部沿海地區(qū)的一些紡織工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，西部大開發(fā)充分利用西部工業(yè)區(qū)的紡織原料資源，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地，給紡織機械工業(yè)的服務(wù)和發(fā)展提出了要求，指出了方向。

　　調(diào)整振興規(guī)劃不但明確了目標，提出了任務(wù)，而且還給紡織工業(yè)、裝備制造業(yè)許多支持發(fā)展的政策，如加大財稅、金融政策方面的支持。紡織品服裝出口退稅率由14％提高到15％，稅收、財政、貸款、減負等方面給予一些政策性的支持。

　　從2009年7月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策的實施，對發(fā)展重點紡織機械產(chǎn)品，提高紡織機械產(chǎn)品技術(shù)水平，就是一個力度很大的支持。

　　調(diào)整振興規(guī)劃還對紡織機械工業(yè)自身的發(fā)展提高明確了目標要求。要求盡快提高紡織裝備自主化水平，使具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型紡織機械技術(shù)有重大突破。要求加快紡織工業(yè)技術(shù)裝備自主化，使國產(chǎn)紡織機械市場占有率達到70％左右。要求盡快提高紡織工業(yè)中關(guān)鍵整機的技術(shù)水平，盡快提高專用基礎(chǔ)件、配套件的可靠性，加快紡織機械專用基礎(chǔ)件、配套件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。為產(chǎn)業(yè)用紡織品服務(wù)的紡織機械研發(fā)和盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，要盡快生產(chǎn)高效、短流程、連續(xù)化等節(jié)能減排的印染設(shè)備和能源、資源回收利用、技術(shù)研發(fā)和應用；要實行以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合，鼓勵科研院所走進企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊伍，建立產(chǎn)、學、研、用技術(shù)聯(lián)盟。

　　實踐證明，堅持了自主化與重點建設(shè)工程相結(jié)合，堅持了自主研發(fā)與引進技術(shù)消化吸收相結(jié)合，堅持了發(fā)展整機與提高基礎(chǔ)配套件水平相結(jié)合，堅持了發(fā)展企業(yè)集團與專業(yè)化生產(chǎn)相結(jié)合，紡織工業(yè)和紡織機械工業(yè)都實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，市場份額逐步擴大，裝備研制取得突破，紡織機械專用基礎(chǔ)件、配套件水平逐步提高，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式的轉(zhuǎn)變。作者 吳永升