十年之后，中國(guó)織機(jī)猝然斷線

    　2007年1月，在中國(guó)加入世貿(mào)組織五年之后，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲曾經(jīng)自豪地宣稱：“事實(shí)證明，入世對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的確是利好。紡織業(yè)給中國(guó)政府交了一份滿意的答卷。”

　　杜鈺洲的樂觀是有道理的，在這五年里，中國(guó)紡織業(yè)迎來了井噴式的發(fā)展，紡織行業(yè)銷售產(chǎn)值從2001年的8983億元，達(dá)到2006年空前的24497.76億元。

　　然而，當(dāng)織布機(jī)的織梭穿過了2010年，一度享受入世春風(fēng)吹拂的中國(guó)紡織業(yè)開始遭遇寒流：國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)動(dòng)蕩、外貿(mào)訂單減少，與此同時(shí)成本上漲、人民幣升值、融資困難等多重因素在考驗(yàn)中國(guó)紡織業(yè)。

　　中國(guó)紡織業(yè)走到了十字路口?；仡欉^去，中國(guó)紡織業(yè)怎樣走過？在這十年需要進(jìn)行哪些反思？展望未來，中國(guó)紡織業(yè)該如何發(fā)展？

　　一個(gè)服裝企業(yè)的三次轉(zhuǎn)型

　　“我們外貿(mào)訂單發(fā)展最好的階段是入世后到2007年，當(dāng)時(shí)我們接到的訂單之多以至于自己的工廠不夠用還要聯(lián)合周邊的十多家工廠一起生產(chǎn)。”

　　春江水暖鴨先知。2005年前后，保定集宏興服飾有限公司制服廠廠長(zhǎng)肖國(guó)新突然感到外貿(mào)訂單“好做多了”。

　　讓肖國(guó)新感受深刻的是兩件事，一個(gè)是辦理服裝出口的質(zhì)檢、通關(guān)等手續(xù)不需要去北京或者天津?qū)３膛芤惶肆?，在保定?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門就可以辦理；另一件事情是，每個(gè)季度，公司的董事長(zhǎng)不需要跑到外貿(mào)局領(lǐng)取“配額”了。

　　加入世貿(mào)組織以前，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)紡織品出口采取配額的限制。國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)要到主管部門領(lǐng)取“配額”才能辦理出口。“當(dāng)時(shí)仿佛計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的‘糧票’和‘油票’，你光有訂單還不行，還要有‘配額’。”肖國(guó)新對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者回憶道。

　　所謂的紡織品配額制，是歐洲和北美國(guó)家于1974年實(shí)行的一種限制國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的規(guī)則，其目的為保護(hù)本國(guó)紡織業(yè)的生產(chǎn)力。長(zhǎng)期以來，紡織品配額制不僅嚴(yán)重壓制了一些具有生產(chǎn)能力國(guó)家的產(chǎn)能和出口能力，也嚴(yán)重扭曲了全球紡織品服裝貿(mào)易的發(fā)展。

　　1986年，烏拉圭回合談判將紡織品貿(mào)易列入談判議程，最后達(dá)成協(xié)議：逐步廢止《多種纖維協(xié)定》(MFT)，將紡織品與服裝貿(mào)易納入GATT體系的紡織品與服裝協(xié)議(ATC)規(guī)定。根據(jù)ATC第2條第6款、第8款規(guī)定，在1995年1月1日至2004年12月31日的過渡期內(nèi)，進(jìn)口方將分三個(gè)階段逐步取消所有數(shù)量限制，最終實(shí)現(xiàn)紡織品貿(mào)易自由化，即從2005年起，紡織業(yè)將迎來“無配額時(shí)代”。

　　而隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)紡織業(yè)也將享受這一待遇。而這對(duì)中國(guó)紡織業(yè)今后的發(fā)展尤為重要。

　　這從肖國(guó)新所在的保定集宏興服飾有限公司可窺一斑。成立于1981年的保定集宏興是一家主要生產(chǎn)襯衫的服裝企業(yè)。這家企業(yè)的產(chǎn)品上世紀(jì)90年代期間以內(nèi)銷為主，2001年至2007年這段時(shí)間幾乎放棄了內(nèi)銷專門從事外貿(mào)訂單，2008年金融危機(jī)以后逐漸又增加了內(nèi)銷的比例。

　　從內(nèi)銷到外貿(mào)再回內(nèi)銷，集宏興的三次轉(zhuǎn)型與我國(guó)紡織業(yè)入世以來的發(fā)展趨勢(shì)保持了高度的一致性。“我們外貿(mào)訂單發(fā)展最好的階段是入世后到2007年，當(dāng)時(shí)我們接到的訂單之多以至于自己的工廠不夠用還要聯(lián)合周邊的十多家工廠一起生產(chǎn)。”肖國(guó)新表示，“國(guó)內(nèi)大部分服飾企業(yè)都有過類似的轉(zhuǎn)型歷程。”

　　像集宏興一樣，大多數(shù)國(guó)內(nèi)紡織、服飾企業(yè)都趕上了這波入世春風(fēng)的沐浴。紡織業(yè)高級(jí)分析師、上海世之維信息咨詢有限公司總經(jīng)理汪前進(jìn)對(duì)記者列舉了這樣一組數(shù)字：“入世以前，我國(guó)紡織企業(yè)全年出口額約500億~600億美元，2010年這一數(shù)字是20605億美元，翻了四番。”

　　糾結(jié)“242”條款

　　“美歐僅憑三四個(gè)月的數(shù)據(jù)，就草率對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，這是完全沒道理也是不科學(xué)的。”

　　有人曾經(jīng)預(yù)言，從2005年開始，紡織品一體化將使全球紡織品貿(mào)易走入一個(gè)春天。然而，對(duì)于中國(guó)紡織業(yè)來說，這一年并不太平靜。

　　5月13日，美國(guó)商務(wù)部宣布，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)作出了對(duì)來自中國(guó)的棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內(nèi)衣采取紡織品特別限制措施的決定。

　　5月18日，美國(guó)商務(wù)部宣布，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)以“市場(chǎng)擾亂威脅”為由，作出了對(duì)來自中國(guó)的化纖制針織襯衫、化纖制褲子、棉及化纖制梭織男襯衫和精梳棉紗采取紡織品特別限制措施的決定。

　　5月23日，歐盟紡織品委員會(huì)通過了歐盟貿(mào)易委員曼德爾森17日的提議，同意對(duì)由中國(guó)進(jìn)口的T恤和麻紗啟動(dòng)“緊急特保”程序，要求與中國(guó)方面就這兩類紡織品的進(jìn)口問題進(jìn)行正式磋商。

　　5月23日，美國(guó)商務(wù)部下屬的紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)宣布，再次對(duì)4類中國(guó)紡織品實(shí)行進(jìn)口配額限制。

　　“美歐對(duì)我紡織品設(shè)限依據(jù)的是中國(guó)加入世貿(mào)組織報(bào)告書里的242條款，但援引242條款應(yīng)該是有條件的，即要證明中國(guó)紡織品確實(shí)在美歐存在擾亂市場(chǎng)、存在威脅阻礙貿(mào)易有序發(fā)展的情況，二者之間應(yīng)有因果關(guān)系。美歐不僅沒向中方提供詳盡數(shù)據(jù)，而且在這些問題上與中方的看法和分析都有很大差距。美歐僅憑三四個(gè)月的數(shù)據(jù)，就草率對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，這是完全沒道理也是不科學(xué)的。”時(shí)任商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來表示。