小微企業(yè)減負提振紡織業(yè)信心

　　近日，財政部會同國家發(fā)改委印發(fā)通知，決定從2012年1月1日~2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費，具體包括有企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費、農(nóng)機監(jiān)理費等22項收費。這一消息令小型微型企業(yè)高度聚集的紡織行業(yè)，特別是紡織產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場備受振奮。這些費用免征，將切實減輕當(dāng)前處于困難之中的紡織小微企業(yè)的負擔(dān)，為眾多紡織小微企業(yè)發(fā)展提振信心。 

　　有利于解決紡織統(tǒng)計難題 

　　今年7月，工信部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)出通知指出，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定，將“中小企業(yè)”劃分為中型、小型、微型三種類型。“微型企業(yè)”這一世界絕大部分國家和地區(qū)都有的企業(yè)標準形式正式在我國確立。 

　　這次標準修訂是我國歷史上的第8次標準修訂，也是涉及面最廣，行業(yè)面最寬，劃型較全的一次。增加微型企業(yè)標準是這次標準修訂的重要突破。對此，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)部門負責(zé)人談到，標準的細分，受益最為明顯的是紡織等中小企業(yè)集聚的行業(yè)。 

　　以往紡織行業(yè)由于只將規(guī)模以上企業(yè)作為行業(yè)統(tǒng)計對象，往往無法全面反映全行業(yè)的真實狀況和問題，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況差距較大的現(xiàn)象一直困擾著行業(yè)，影響著國家和有關(guān)部門對行業(yè)發(fā)展作出準確判斷。這次標準的細分不僅有利于對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計管理，而且有利于我國標準類型的進一步完善，與世界主要國家的企業(yè)標準界定大體接軌。 

　　據(jù)記者了解，企業(yè)標準重新劃分后，在工業(yè)領(lǐng)域，從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。 

　　由于批發(fā)、零售與紡織專業(yè)市場密切相關(guān)，因此，對于批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的小型微型企業(yè)劃分同樣引起紡織行業(yè)高度關(guān)注。按規(guī)定要求，批發(fā)業(yè)從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入5000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員5人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員5人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。而零售業(yè)，從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入2億元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

　　有效惠及最弱勢企業(yè)群體 

　　據(jù)了解，原來的中小企業(yè)劃型標準于2003年2月發(fā)布實施。標準在界定企業(yè)范圍、明確統(tǒng)計分類、分析中小企業(yè)情況、制定中小企業(yè)政策措施等方面起到非常重要的作用，但也存在一些缺陷。

　　例如，對各類行業(yè)在指標上采取“一刀切”，不能真實反映不同行業(yè)的特點和狀況；隨著科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高，部分標準門檻已與現(xiàn)實狀況不符；標準涵蓋的行業(yè)不全；缺乏微型企業(yè)標準等。因此，原標準已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)變化，特別是在國際金融危機中，中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)得不到應(yīng)有的政策扶持，社會各方面反映強烈。 

　　修訂后的中小企業(yè)劃型標準，不僅解決了原來標準存在的問題，而且對研究和實施中小企業(yè)政策，加強分類指導(dǎo)和推動中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。標準的行業(yè)覆蓋面廣，基本涵蓋了國民經(jīng)濟的主要行業(yè)，涉及到84個行業(yè)大類，362個行業(yè)中類和859個行業(yè)小類，而且新標準還將個體工商戶納入?yún)⒄請?zhí)行范圍。個體工商戶具有特殊性，目前在法律上個體工商戶適用《城鄉(xiāng)個體工商戶管理條例》，不屬于企業(yè)。但考慮到個體工商戶按規(guī)模應(yīng)為小型或微型企業(yè)范疇，且在紡織等勞動密集型行業(yè)中數(shù)量大、就業(yè)人數(shù)多，需要發(fā)揮其在解決社會就業(yè)中的重要作用，因此，新標準將個體工商戶納入標準范圍，參照新標準執(zhí)行。 

　　近年來，為了促進中小企業(yè)發(fā)展，國家出臺了一系列法律、政策措施，但由于原標準中小企業(yè)面過寬，致使企業(yè)群體中最弱勢、最需要政府扶持的企業(yè)難以享受到優(yōu)惠政策。新標準實行后，小型微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點，國家將對小型和微型企業(yè)著重從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步研究出臺普惠性的政策措施，完善服務(wù)等方面加大扶持。 

　　費用免征紡織行業(yè)受益明顯 

　　吳江是著名的紡織產(chǎn)業(yè)集聚地，特別是吳江市盛澤鎮(zhèn)聚集著大量化纖、絲綢小型微型企業(yè)。當(dāng)?shù)氐氖山z綢市場更是享譽中外，在我國紡織專業(yè)市場中極具代表性。記者從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)了解到，此次免征的22項費用中，很多涉及當(dāng)?shù)爻隹谄髽I(yè)，特別是紡織出口企業(yè)，例如，海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、紡織品原產(chǎn)地證明書費、一般原產(chǎn)地證書費、一般原產(chǎn)地證工本費、組織機構(gòu)代碼證書工本費、貨物原產(chǎn)地證明書費等。每年這些費用加起來，也是一筆不小的數(shù)目。 

　　盛澤鎮(zhèn)一家紡織出口企業(yè)負責(zé)人告訴記者，據(jù)他初步估計，22項免征費用中，自己企業(yè)涉及的有10多項。費用免征之后，可以每年為企業(yè)省下幾萬元。“像紡織品原產(chǎn)地證明書費，按照規(guī)定每份30元。我們公司一年要辦理上千份，僅此一項每年可以節(jié)省近4萬元。”該負責(zé)人表示，國家出臺這樣的政策，對于吳江的紡織出口小企業(yè)的確是個好消息，特別是在當(dāng)前企業(yè)出口面臨困難的情況下，在很大程度上為企業(yè)減輕了負擔(dān)，增加了克服困難的信心。 

　　據(jù)吳江市經(jīng)信委統(tǒng)計，目前吳江已注冊的小微民營企業(yè)達2.13萬多家，這些企業(yè)能夠從此次免征政策中獲益。市經(jīng)信委有關(guān)負責(zé)人分析認為，此次免征的主要登記類、證照類政策，從單項來看費用不是很大，但是由于涉及面廣，總體上能減免的費用還是相當(dāng)可觀。記者在采訪中也了解到，吳江在政策落實上非常及時，但有些地方還未有效落實，仍有待地方政府和有關(guān)部門的進一步督促檢查。