“中國制造”如何突圍？

　　美國重振制造業(yè)不對中國構(gòu)成挑戰(zhàn)

　　奧巴馬在其任內(nèi)第三份國情咨文中發(fā)出了重振美國制造業(yè)的助選口號，并表示將以稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向美國國內(nèi)回歸。其實(shí)，這不是奧巴馬第一次發(fā)出這樣的口號。早在2009年11月，他就曾發(fā)表聲明指出，美國經(jīng)濟(jì)要實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向出口推動型增長和制造業(yè)增長。這一轉(zhuǎn)變，對中國制造業(yè)而言，自然不是一個好消息。但是，重振制造業(yè)也好，再工業(yè)化也好，對當(dāng)下的美國而言是一個知易行難的事情。因?yàn)榕c美國相比，“中國制造”的總體競爭優(yōu)勢特別是在中低端制造業(yè)的競爭優(yōu)勢依然存在，并且短期內(nèi)應(yīng)該不會有太大的改變，盡管這種競爭優(yōu)勢也正面臨著一些中長期的趨勢性挑戰(zhàn)。所以，在未來三到五年內(nèi)，美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向應(yīng)該不會對中國制造業(yè)形成巨大挑戰(zhàn)。

　　其一，次貸危機(jī)之后美國失業(yè)率長期高企在9%以上，勞動力供給較為寬松，但是由于工資黏性以及強(qiáng)大的勞方力量，其勞動力成本依然十分高昂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與中國方興未艾的城市化進(jìn)程中的龐大低廉富余勞動力相媲美。中國2011年51.27%的城市化率，與歐美發(fā)達(dá)國家超過70%的平均水平相比，還有很大的差距。并且，由于吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國從事中低端制造業(yè)的員工往往非常勤奮，對于長時間、高強(qiáng)度、加班加點(diǎn)的工作更加具有適應(yīng)性和容忍度。當(dāng)然，這里并不是鼓勵加班加點(diǎn)，而是闡明一種現(xiàn)狀。

　　其二，中國擁有龐大的具有高技能的技工群體和工程師儲備。盡管素質(zhì)良莠不齊，中國每年培養(yǎng)約60萬的工程師，是美國的七八倍。以蘋果公司的代工廠富士康為例，它擁有5000名左右的駐廠工程師，擔(dān)負(fù)著保證蘋果電子產(chǎn)品頂尖品質(zhì)的重任，這在美國是不可想象的。目前，中國正在大規(guī)模推行的旨在提升工程師培養(yǎng)質(zhì)量的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，以高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)為特色，將可能推動既有的數(shù)量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

　　其三，制造業(yè)特別是一些高端制造業(yè)具有產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，它需要一個相對集聚的完整供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。這種眾多企業(yè)之間的互聯(lián)、互惠、互賴、互動關(guān)系，不是一蹴而就的。并且，中國政府特別是地方政府為了吸引配套產(chǎn)業(yè)落戶，往往會在稅收政策、廠房用地、補(bǔ)貼政策等方面給予全方位的支持，這種支持是動輒得咎的美國政府難以企及的。短期內(nèi)，美國不大可能快速建立起可與中國相比擬的產(chǎn)業(yè)集群。

　　盡管美國再工業(yè)化或制造業(yè)重振戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)還有待時間的檢驗(yàn)，短期內(nèi)對“中國制造”的沖擊有限，但是由于世界經(jīng)濟(jì)仍處于不確定的震蕩調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，各國也紛紛祭出了形式各異的貿(mào)易保護(hù)主義手段，使得長期受益于全球經(jīng)濟(jì)一體化和開放國際貿(mào)易體系的“中國制造”所面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境堪憂。與此同時，中國自身所面臨的人民幣升值壓力以及人口、資源、環(huán)境等瓶頸因素的考驗(yàn)，也正使得“中國制造”遭遇到其他新興經(jīng)濟(jì)體在提供具有比較優(yōu)勢的低成本要素方面越來越強(qiáng)烈的競爭擠壓，制造業(yè)產(chǎn)能向中國以外的東南亞、非洲、東歐等地區(qū)以及北美墨西哥、南美巴西等國家的轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始。

　　來自中國人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，2011年人民幣對美元匯率中間價升值幅度達(dá)5%。粗略計算，自2005年7月第一次人民幣匯率改革至今，人民幣對歐元、美元、日元的累計升值已分別達(dá)到15.6%、21%以及6.2%，而這三大市場是中國的前三大貿(mào)易伙伴和中國制造的主要目的地。并且，人民幣升值趨勢還將持續(xù)下去，這是“中國制造”需要持續(xù)面對的外在壓力。不過，這也有好的一面，就是推動中國經(jīng)濟(jì)從出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

　　與人民幣升值相伴的是，長期以來支持“中國制造”乃至中國經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展的前提條件——人口、資源、環(huán)境等要素資源的相對富余，正在逐步收縮成為緊約束。特別是中國長期享有的人口紅利正在逐漸消減。據(jù)國家統(tǒng)計局年初發(fā)布的《2011年我國人口總量及結(jié)構(gòu)變化情況》顯示，2011年，中國15-64歲勞動年齡人口比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降。并且，與日本歷史上勞動年齡人口占比和人口絕對數(shù)雙雙下降不同的是，中國在勞動年齡人口占比出現(xiàn)向下變化時，還伴隨著人口絕對數(shù)和社會需供養(yǎng)人口規(guī)模的雙雙擴(kuò)大。

　　中國的對策

　　中國要在從制造大國向制造強(qiáng)國的邁進(jìn)的道路上實(shí)現(xiàn)突圍，亟待扭轉(zhuǎn)要素驅(qū)動的發(fā)展模式，解決工業(yè)附加值較低、資源消耗較高、環(huán)境非友好、有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品較少等長期存在且愈益突出的問題，實(shí)現(xiàn)向效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，這也是當(dāng)今世界大變化、大調(diào)整格局下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的題中應(yīng)有之義。

　　那么，如何促進(jìn)中國制造從要素驅(qū)動的發(fā)展模式向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變呢？

　　從宏觀的外部體制環(huán)境看，與這一驅(qū)動力的轉(zhuǎn)換相伴的是，政府與市場邊界的合理位移，讓市場在資源配置中發(fā)揮更多、更大的作用。因?yàn)檎嬲木哂锌沙掷m(xù)性的效率和創(chuàng)新是市場內(nèi)生形成的，不是靠政府外部強(qiáng)力介入就能形成的，而后者恰恰是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)模式的特征，也是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題的根源所在。令人擔(dān)憂的是，這種政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，亦即所謂的“中國模式”有被作為一條經(jīng)驗(yàn)肯定和固化的傾向。