營業(yè)稅改增值稅上海試點(diǎn)破冰滿百日

    　4月9日，營業(yè)稅改征增值稅“破冰”滿百日。

　　作為一項(xiàng)涉及我國兩大主體稅種的改革，營改增雖僅在上海試點(diǎn)卻已呈現(xiàn)出一石激起千層浪的效果。

　　作為一項(xiàng)減稅規(guī)模達(dá)千億元的改革，營改增在種種期待之下也已經(jīng)頻頻傳遞出醞釀提速的信號。

　　作為一項(xiàng)具有標(biāo)本意義的稅制改革，營改增在觸及深層次問題時(shí)如何深入同時(shí)引發(fā)諸多懸念。

　　滬試點(diǎn)有“喜”有“憂”

　　今年1月1日，我國醞釀多年的營改增以在上海部分行業(yè)率先開展的方式正式破冰。增值稅與營業(yè)稅是我國兩大主體稅種，這種在限定地區(qū)限定行業(yè)“雙試點(diǎn)”的方式帶來的效果是“喜”也突出，“憂”也明顯。

　　根據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)，共有12．6萬戶企業(yè)參與試點(diǎn)，其中小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降超過40％；一般納稅人中，85％的研發(fā)技術(shù)和有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)、75％的信息技術(shù)和鑒證咨詢服務(wù)業(yè)、70％的文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)稅負(fù)均有不同程度下降。

　　薄荷網(wǎng)是上海的一家信息技術(shù)類企業(yè)，企業(yè)CEO馬海華告訴記者，營改增試點(diǎn)以來，少交了2萬多元的稅款。企業(yè)今年的營收目標(biāo)是1000萬元，估計(jì)能少交10多萬元的稅款，這個(gè)減負(fù)效應(yīng)還是較為可觀的。
然而，先行先試的方式無疑讓試點(diǎn)地形成了稅收優(yōu)勢，這種優(yōu)勢也會(huì)在無形中形成“洼地效應(yīng)”。營改增試點(diǎn)后，出現(xiàn)了試點(diǎn)周邊地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移到試點(diǎn)地注冊，資金也更多地流向試點(diǎn)地的情況。

　　不僅如此，增值稅本身具有的鏈條式抵扣機(jī)制也讓這種“雙試點(diǎn)”的方式帶來了稅負(fù)影響的“冷暖不均”，在某些試點(diǎn)行業(yè)，尤其是交通運(yùn)輸行業(yè)出現(xiàn)了稅負(fù)明顯增加的情況，上海也采取了財(cái)政補(bǔ)貼的方式加以解決。

　　“試點(diǎn)階段的確存在一些過渡性問題，但隨著改革的逐漸推開及政策的完善，是可以最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅待遇的統(tǒng)一，不同企業(yè)的情況和業(yè)務(wù)模式千差萬別，企業(yè)自身也應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備與籌劃。”普華永道中國流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍說。

　　億減稅計(jì)劃醞釀提速 

　　近一段時(shí)間，無論是財(cái)稅等部門的表態(tài)，業(yè)內(nèi)對營改增試點(diǎn)暴露問題的討論，還是北京申請營改增試點(diǎn)消息的證實(shí)，種種跡象顯示：營改增這項(xiàng)今年乃至“十二五”時(shí)期我國結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”正醞釀提速。

　　減稅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿帶動(dòng)作用顯著。2009年至2011年，因?qū)嵤┰鲋刀愞D(zhuǎn)型改革，我國累計(jì)減少稅收收入5000多億元，明顯減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，在金融危機(jī)的大背景下，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　根據(jù)測算，營改增如全國鋪開，年稅收收入預(yù)計(jì)凈減少1000億元以上。如今，我國已處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，通過營改增的提速，理順增值稅鏈條，為服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)降低稅負(fù)，將有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型調(diào)整。

　　國家稅務(wù)總局局長肖捷近日撰文介紹，根據(jù)測算，營改增后，將帶動(dòng)GDP增長0．5％左右，第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高0．3％和0．2％，高能耗行業(yè)增加值占比降低0．4％。

　　“營改增還可拉動(dòng)居民消費(fèi)增長約1．1％，社會(huì)投資增長約0．2％，出口增長約0．7％；可直接帶來新增就業(yè)崗位70萬個(gè)左右，且第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比將有所提升；價(jià)格總水平也將有所下降。”肖捷介紹。

　　營改增涉及的服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等與百姓的生活息息相關(guān)，營改增的提速無疑會(huì)促進(jìn)這些民生行業(yè)的發(fā)展，也有可能促進(jìn)相關(guān)價(jià)格的下降，為百姓帶來實(shí)惠。”中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長易中舸說。