促外貿(mào)“國(guó)八條”點(diǎn)滴減負(fù)中小企業(yè) 出口退稅調(diào)節(jié)余地幾何仍待明確
一則有關(guān)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的消息，給廣州一家音響企業(yè)帶來(lái)了數(shù)萬(wàn)元的“政策紅包”。
昨天，國(guó)務(wù)院出臺(tái)八條政策措施促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中包括“免收2012年四季度所有法定檢驗(yàn)檢疫物出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)”。上述音響企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)理陳曉峰算了筆賬，本來(lái)公司每個(gè)月須為這筆費(fèi)用支付5000元~6000元，如今一個(gè)季度就可以省下大約2萬(wàn)元。
在這個(gè)“圣誕訂單”時(shí)令，很多出口企業(yè)并不像往年一樣忙碌，“國(guó)八條”的出臺(tái)讓他們長(zhǎng)舒了一口氣，其中第一條便是“加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅”，這被業(yè)界視作這項(xiàng)政策組合的一大亮點(diǎn)。只不過(guò)，這是否涉及進(jìn)一步的出口退稅仍待明確，后者被認(rèn)為是最直接的刺激外貿(mào)政策之一。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)趙忠秀解釋說(shuō)，目前我國(guó)出口退稅調(diào)節(jié)的余地已經(jīng)不大（出口退稅，其基本含義是指對(duì)出口貨物退還其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和特別消費(fèi)稅。17%已是較高稅率），從其他方面資金供給上給外貿(mào)企業(yè)以支持可行性較大，比如下調(diào)政策性融資利率、出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)費(fèi)率等。
商務(wù)部及海關(guān)總署相關(guān)人士指出，從國(guó)務(wù)院出臺(tái)的八條措施來(lái)看，每一條都對(duì)應(yīng)了相應(yīng)的部門(mén)，接下來(lái)細(xì)則及法規(guī)將會(huì)密集出臺(tái)。
分析人士稱(chēng)，未來(lái)幾個(gè)月是外貿(mào)企業(yè)接單的高峰期，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全年外貿(mào)進(jìn)出口10%左右增長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月我國(guó)進(jìn)出口總值24976.2億美元，同比增長(zhǎng)6.2%。
真金白銀
昨天召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），確定了八項(xiàng)措施，具體而言，加快出口退稅進(jìn)度，擴(kuò)大融資規(guī)模，可以有效減輕企業(yè)資金流壓力；擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，特別注意加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)提供信用保險(xiǎn)服務(wù)，是有針對(duì)性地“瞄準(zhǔn)”了當(dāng)前一些小微企業(yè)因懼怕市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而有單不敢接的現(xiàn)象。
“總體應(yīng)該還是為了力保全年10%的目標(biāo)，雖然目前大家都認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。”上述部委相關(guān)人士指出。
商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)表示，鑒于歐債危機(jī)的影響，我國(guó)對(duì)歐洲市場(chǎng)出口的下滑應(yīng)該還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。“如果歐債危機(jī)9月份有緩和跡象，又趕上圣誕節(jié)前訂單高潮，10月份將有可能是外貿(mào)‘拐點(diǎn)’。”
對(duì)一線(xiàn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，適時(shí)出臺(tái)的政策會(huì)讓他們享受到真金白銀。在去年的廣交會(huì)上，陳曉峰曾向本報(bào)記者表示，“向銀行或者大的融資公司貸款都需要固定抵押物，但是很多小微企業(yè)的廠(chǎng)房都是租賃過(guò)來(lái)的，哪有什么固定資產(chǎn)作抵押？”陳曉峰表示，企業(yè)經(jīng)常會(huì)遇到價(jià)值上千萬(wàn)的貨物發(fā)出去，貨款收回不及時(shí)，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的局面，所以他非常期待此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)能切實(shí)降低小微企業(yè)的融資門(mén)檻。
對(duì)于“簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本”一項(xiàng)，陳曉峰認(rèn)為對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)效果尤為明顯。陳曉峰就“免收2012年四季度所有法定檢驗(yàn)檢疫物出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)”一項(xiàng)規(guī)定算了一筆賬，以其公司為例，每個(gè)月需支付5000元~6000元的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，一個(gè)季度就是大約2萬(wàn)元的費(fèi)用，一個(gè)季度的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)就相當(dāng)于一個(gè)小廠(chǎng)幾個(gè)月的租金了。
后續(xù)政策期待
陳曉峰認(rèn)為，“加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅”對(duì)小微企業(yè)也有著實(shí)在的幫助。他所在的公司沒(méi)有進(jìn)出口權(quán)，主要通過(guò)貿(mào)易公司進(jìn)行進(jìn)出口代理。“在國(guó)家退稅下來(lái)之前，貿(mào)易公司會(huì)先給我們墊稅，我們?cè)俳o貿(mào)易公司1個(gè)點(diǎn)的代理費(fèi)。”陳曉峰說(shuō)，“但是退稅下來(lái)得慢的話(huà)，有時(shí)貿(mào)易公司會(huì)押著我們的退稅不發(fā)，這對(duì)我們的資金周轉(zhuǎn)也造成了影響。我們有一個(gè)合作的貿(mào)易公司，3年前的退稅到現(xiàn)在還沒(méi)下來(lái)。”
趙忠秀認(rèn)為，上述政策信號(hào)并不一定就是指退稅率全面調(diào)整。
自2008年8月1日以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)多次提高部分出口商品的出口退稅率。調(diào)整涉及不同類(lèi)型加工制造業(yè)產(chǎn)品，出口退稅率從５％到１７％不等。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前8月出口退稅７１７億元，同比下降１１．８％，而在7月，出口退稅６６６億元，同比多退１２億元。
江門(mén)一衛(wèi)浴企業(yè)的總經(jīng)理則介紹，17%并不是企業(yè)實(shí)際獲得的優(yōu)惠，除去開(kāi)稅票等各項(xiàng)費(fèi)用，最終到企業(yè)手上的實(shí)際是3%~4%的退稅，“加上退稅，產(chǎn)品的毛利大概在6%~8%之間。”
依靠下半年“暑期返校”和“圣誕訂單”的柳化集團(tuán)廣東中成化工股份有限公司(下稱(chēng)“中成化工”)今年以來(lái)一直被低迷氣氛所籠罩，這家全球最大的保險(xiǎn)粉生產(chǎn)廠(chǎng)商，主要客戶(hù)來(lái)自新聞紙與紡織、化工印染行業(yè)。
該公司副經(jīng)理?xiàng)钚〈ㄖ赋?，他所在的公司目前已?jīng)經(jīng)歷了第一個(gè)傳統(tǒng)上的出口旺季，7~9月的“暑期返校”，但目前主要市場(chǎng)的訂單都很差，絲毫感覺(jué)不到旺季的到來(lái)。這個(gè)旺季整個(gè)出貨量比去年減少了20%以上。而到了8月中下旬，這種情況開(kāi)始有所好轉(zhuǎn)，下滑趨勢(shì)開(kāi)始放緩，整個(gè)北美市場(chǎng)的進(jìn)口數(shù)據(jù)、貨匯量等先行指標(biāo)都顯示，第二個(gè)旺季“圣誕季”也許不會(huì)太糟。
魏建國(guó)最近走訪(fǎng)調(diào)研50多家廣東、浙江、江蘇、福建的沿海中小企業(yè)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于當(dāng)前克服外需壓力做得比較好的措施包括：出口市場(chǎng)的多元化，以及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。
他建議政府加大對(duì)這兩方面的支持力度，與出口市場(chǎng)多元化相配套的是全行業(yè)調(diào)高出口退稅率水平，盡量做到多給企業(yè)退稅優(yōu)惠。此外，各地政府積極搭臺(tái)建立出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)，以幫助外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
“由于一般新政策出臺(tái)以后，最快也需要3個(gè)月才能顯現(xiàn)效果，因此，這樣的政策應(yīng)該越快越好。”魏建國(guó)說(shuō)。
“任何有利于企業(yè)的政策我們都是歡迎的，我們希望政府根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和營(yíng)業(yè)額制定分類(lèi)合理的扶持政策，幫助其存活下來(lái)，接下來(lái)的發(fā)展就靠企業(yè)自身了。”陳曉峰說(shuō)。
上述江門(mén)衛(wèi)浴公司總經(jīng)理表示，如今在中國(guó)，一些企業(yè)獲得退稅后并不是投入到改進(jìn)生產(chǎn)工藝等有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的事情上，而是用于與自己的同行打價(jià)格戰(zhàn)，犧牲成本，靠國(guó)家退稅來(lái)賺利潤(rùn)，“所以這部分退稅最終并沒(méi)有有利于企業(yè)，而是流到了老外手中。”
