中方及墨西哥根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序

     10月15日就中國紡織品和服裝補(bǔ)貼政策向世貿(mào)組織提起爭端解決機(jī)制下的磋商請求。第二天，中國商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，中方已收到墨方提出的磋商請求，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序予以妥善處理。

    中國紡織品進(jìn)出口商會16日向本報表示，該組織已經(jīng)就墨方磋商請求召開會議。商會人士稱，該組織會收集中國企業(yè)意見，代表企業(yè)參加中墨磋商，并向企業(yè)傳達(dá)磋商進(jìn)展。

    根據(jù)世界貿(mào)易組織15日的公告，墨西哥當(dāng)日就中國紡織品和服裝補(bǔ)貼政策提起磋商請求，墨方對中國方面向服裝和紡織品行業(yè)以直接和間接方式提供補(bǔ)貼表示了不滿。

    根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)定，雙方在60天的時間窗口里，通過商議，找到滿足各方需求的解決辦法，若不成，則可能交由世界貿(mào)易組織作出裁決。

    磋商請求中提到的補(bǔ)貼政策包括：對一些企業(yè)采取的所得稅、進(jìn)口稅、增值稅及某些地方性稅收減免;國有銀行提供的低息貸款，延長貸款償還期限和債務(wù)豁免;土地使用優(yōu)惠價格以及退還企業(yè)相關(guān)費(fèi)用，電費(fèi)折扣;對生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口、棉花使用等方面的支持以及各級政府部門給予相關(guān)企業(yè)現(xiàn)金支付等。

    商會人士表示，如果不能通過磋商解決，此事有可能從中墨雙邊貿(mào)易糾紛引發(fā)其他國家效仿，將對我國紡織品和服裝出口造成嚴(yán)重?fù)p失。

    據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2011年墨西哥是中國在拉美第二大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場和第四大進(jìn)口來源國。

    不僅本國市場需求旺盛，處于南北美兩大市場之間的墨西哥還是中國紡織品和服裝對整個美洲地區(qū)出口的重要中轉(zhuǎn)地。墨西哥1994年與美國、加拿大簽署的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，擁有對美出口的巨大優(yōu)勢，同時又與多個拉美國家簽署地區(qū)性的自由貿(mào)易協(xié)定。

    墨西哥經(jīng)濟(jì)部15日聲明中稱，墨政府再次承諾，將打擊任何將本國產(chǎn)品置于不利地位的行為。

    據(jù)本報了解，立場強(qiáng)硬、來勢洶洶的反補(bǔ)貼要求其實(shí)來自于墨西哥本國紡織品和服裝貿(mào)易政策的變化。

    2011年底，墨西哥取消了對進(jìn)口原產(chǎn)于中國的商品實(shí)施的過渡性措施。就此，墨西哥有關(guān)商會和行業(yè)協(xié)會就提出反對意見，稱此舉將導(dǎo)致中國商品進(jìn)口猛增。根據(jù)墨經(jīng)濟(jì)部頒布《關(guān)于對進(jìn)口原產(chǎn)于中華人民共和國的若干商品實(shí)施過渡性措施的意見》，204個稅號的敏感商品在過渡期內(nèi)被繼續(xù)征收高額關(guān)稅，但稅率將逐年削減。其中，包括了112個服裝稅號，26個鞋靴稅號，14個紡織品稅號，13個涉及玩具和游戲產(chǎn)品的稅號。上述過渡性措施已于2011年12月11日到期。

    此外墨西哥政府的降低最惠國關(guān)稅5年計劃也從2012年開始逐漸起效，今年涉及339個服裝稅號。這一根據(jù)世界貿(mào)易組織最惠國待遇規(guī)定制定的計劃始于2008年，最后一輪減稅將在2013年1月完成，屆時進(jìn)口至墨西哥的服裝和紡織品成品最惠國關(guān)稅將降至20%。

    根據(jù)香港貿(mào)發(fā)局的研究，以中國產(chǎn)男士針織內(nèi)褲出口墨西哥為例，此前該商品的最惠國關(guān)稅為30%，同時另加80%的過渡期關(guān)稅，該商品的關(guān)稅總額達(dá)到110%，但目前這一商品的最惠國關(guān)稅為25%，過渡期關(guān)稅已取消，3個月后最惠國關(guān)稅將降至20%。

        北京市中倫律師事務(wù)所合伙人蒲凌塵指出，在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下的磋商請求意味著開放式的結(jié)局，并不一定上升至訴訟。中國紡織品進(jìn)出口商會人士則表示，中墨雙方曾有解決此類問題的先例可循。